当前，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围孕育兴起，世界经济数字化转型是大势所趋。全球移动通信技术迈入发展新阶段，第五代移动通信技术（5G）正在不断成熟。5G的规模商用将推动移动互联网扩展到物联网领域，实现万物互联，从而构筑起经济社会全面数字化转型的关键基础设施。经过2G跟随、3G追赶、4G同步的多年积累和长期努力，我国已迈入全球5G发展第一阵营，促进经济社会数字化转型基础坚实、空间广阔。要加快推动5G创新应用，为经济社会数字化转型打牢基础、拓展空间、强化支撑，不断推动我国数字经济发展迈向新台阶。
一、5G对促进经济社会数字化转型意义重大
5G是促进经济社会数字化转型的重要基础设施和关键推动器。全球5G发展进入产业化全面冲刺关键阶段，加快5G建设发展，促进我国经济社会数字化转型正当其时。
5G将引发一场更大范围、更深层次的数字化转型浪潮。自20世纪80年代以来，移动通信技术的四次代际跃迁，均对经济社会的数字化发展产生了广泛而深远的影响。如4G 的发展开创了移动互联网新时代，推动电子商务进入爆发式增长通道，也催生了共享经济、平台经济等数字化新模式新业态，实现了消费生活的全面数字化。与4G相比，5G以全新的网络架构，能够提供至少十倍于4G的峰值速率、毫秒级的传输时延和千亿级的连接能力。技术上的突破式进步将全面拓展5G的应用范围，其20%应用于人与人的通信，可推动消费领域催生更多新兴需求、服务与应用场景，其80%应用于物与物的通信，将带来生产领域各行业加快数字化、网络化、智能化升级。5G正成为推动数字化转型的加速引擎，将开启经济社会全面数字化转型的新时代。
全球正加快5G建设部署，促进数字化转型。5G已成为新一代信息通信技术的主要发展方向之一。各国政府越来越清醒地认识到，谁先抓住5G的应用落地，谁就抓住了打通实体经济数字化转型壁垒的良机，谁就能够把握新一轮经济社会转型升级的关键。韩国成为全球首个由政府主导、统一国内5G商用化时间的国家，在终端、网络设备和融合服务环境等5G全产业链给予政策扶持。英国不断加码5G扶持力度，并于2018年3月发布“下一代移动技术：英国5G战略”。美国急于加速5G布局，以保持其信息通信技术的领先地位，出台“5G加速”计划（5G FAST），提升美国在5G技术方面的优势。各国争分夺秒推进5G技术产业创新和融合应用探索，既是全球大国之间对技术制高点的争夺，更是对5G时代经济社会数字化巨大机遇的抢占。
5G促进我国经济社会数字化转型空间广阔、潜力巨大。我国在4G网络用户和信息产业上拥有其他国家难以具备的独特优势，5G将借助更为丰富的应用场景，成为推动我国经济社会数字化转型的关键手段。根据有关机构预测，到2025年，中国5G用户数将达到4.54亿，超过欧洲和美国的总和，占到全球5G连接的30%。凭借全球最大的5G用户市场和普遍较高的智能产品接受度，5G将加快我国消费产品升级换代步伐，不断催生智能网联汽车、智能穿戴设备等数字化创新应用的落地。我国工业门类齐全，在500多种主要工业品中，有200余种产品产量位居全球第一位，5G作为更可靠和更高水平网络基础设施，将极大支撑工业互联网跨越式发展，为5G在改造提升传统制造业、推进数字化转型方面的应用提供巨大空间。据中国信通院测算，预计2020-2025年，5G融合应用间接拉动的经济总产出约24.8万亿元，间接带动的经济增加值达8.4万亿元。
二、5G谱写我国全面数字化转型新篇章
经过多年努力，我国5G技术产业与全球主流保持同步甚至部分领先，推动经济社会数字化转型的作用日益凸显。
（一）5G奠定数字化转型重要基础
近年来，我国5G技术创新和产业发展取得明显成效。技术创新取得领先，我国企业全面参与5G国际标准制定，加强5G国际合作，与国际企业一起推动形成全球统一5G标准，我国提出的5G愿景、概念、需求等获得了国际标准化组织的高度认可，新型网络架构等多项关键技术被国际标准组织采纳。我国企业提交的5G国际标准化文稿总量排名第一，占比达33%，5G基本专利全球占比达30%，与3G专利占比不足2%相比，提升了28个百分点。我国组织国内外企业构建了多厂家公共测试环境，分阶段有序推进相关测试工作，目前我国5G技术研发试验第三阶段已基本完成。产业推进速度加快，华为、中兴、信科等企业在中频系统设备方面达到全球领先水平，海思等芯片企业同步提高商用配套芯片产品，华为、OPPO、VIVO等终端企业有望推出全球第一批5G商用手机。总体看来，我国5G技术产业优势凸显，为经济社会数字化转型奠定了坚实基础。
（二）5G推动实体经济数字化转型
作为国民经济的命脉，实体经济数字化转型是推动我国经济高质量发展的重要抓手和主攻方向。5G的迅猛发展正好契合了实体经济数字化转型对无线网络的应用需求，实体经济将成为5G重要的应用领域。在消费领域中，5G加速新型泛智能终端集成创新，增加信息产品服务的高质量供给，为用户提供3D超高清视频、VR/AR（虚拟现实/增强现实）、浸入式游戏、下一代社交网络等更加身临其境的移动互联网体验。我国政府积极推动5G在个人消费领域的应用，工信部即将发放临时牌照，5G组网将在热点地区率先实现。5G逐步商用与消费领域应用会起到相辅相成、相得益彰的作用，今年央视春晚深圳分会场首次利用5G完成了4k超高清的视频直播，开启了5G超高清视频应用时代。在生产领域中，5G将以深度交互、互联互通，促进海量数据汇聚和研发生产资源共享，为传统行业提质增效和实体经济转型升级注入新的活力。生产领域是5G极其重要的应用方向，未来应用前景广阔，受到了我国各方的大力关注。IMT-2020（5G）推进组举办5G应用“绽放杯”创新大赛，吸引来自政府、运营商、垂直行业参会，共同创新车联网、工业互联网等重点领域的5G融合应用方案。
（三）5G助力构筑新型数字化社会
5G将成为社会数字化变革和民生福祉改善的关键支撑。5G深刻改变社会生活方式。5G推动智慧社会建设，以海量连接能力与交通、医疗、教育等行业融合渗透，促进智慧城市、智能交通、数字课堂、远程医疗等新型智慧民生领域的应用发展，为人们在工作、生活、交通等方面提供便利，不断提升人民生活获得感，推动人类社会向智能化时代迈进。同济大学超声医学研究所与上海移动加大对“5G+医疗”的探索力度，已共同完成5G超声联网、5G机器人远程医疗操控等实验。5G提升社会治理能力和效率。5G助力政府实现决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化，给城市管理、照明、抄表、停车、公共安全与应急处置等行业带来新型应用，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。总体上看，5G的广泛应用将深刻改变人类社会生活方式，引发数字革命风暴。
三、加快5G促进数字化转型的政策建议
5G与实体经济融合处在从初期探索走向规模应用关键阶段，要推动5G创新应用，加快经济社会数字化转型步伐。
（一）加快5G技术创新，夯实数字化转型基础
加快5G核心技术创新突破，推动5G增强技术研发及标准化，完善产学研用深度融合机制，加快5G芯片和终端等技术和产品成熟，构筑技术竞争优势。坚持“商用引导、整机带动”原则，以5G整机带动核心器件等研发能力的提升，加快面向行业应用的5G终端、网络、平台、系统集成等领域的研发和产业化，发展壮大5G产业集群。促进5G与云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的融合创新，着力构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的新型基础设施，强化数字化转型支撑能力。
（二）加快5G融合应用，拓展数字化转型空间
以先导性应用为引领，开展重点行业、重点企业试点示范，提升垂直行业融合应用成熟度。探索构建可复制、可推广的融合应用推进机制，加快传统产业数字化、网络化、智能化转型。推动5G与制造业、农业、服务业等行业深度融合，支持5G在工业互联网、智能制造、智慧交通、数字农业等应用突破。鼓励5G在教育、医疗、养老等公共服务领域深度应用，不断增强人民群众的获得感、幸福感。加速培育新模式、新产品、新业态，开辟5G与实体经济融合的广阔空间，繁荣发展数字经济。
（三）加快完善5G政策，加强数字化转型支撑
研究支持5G数字化转型发展的政策法规，加大转型领域产业和政策交流与协作力度，促进跨行业相关法律法规和监管政策出台，努力营造包容审慎、鼓励创新、公平有序的发展环境。加强标准制定、应用推广、行业管理、安全保障、资源配置等方面的政策协同，形成广覆盖、强互动、有活力的数字化转型应用生态系统。全面深化国际共识，推动数字化转型战略、规划、监管等国际合作，着力打造开放共赢的国际产业体系，推动全球化数字经济发展。