近年来，盘州市公安局断江派出所坚持“以人民为中心”，探索出矛盾纠纷排查化解三级责任制，努力让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为新常态，为积极构建基层社会治理新样板，打造忠诚担当的新时代“枫桥式公安派出所”，助力“放管服”改革，营造了安全稳定的社会治安环境。
源头治理，做到“矛盾不上交”
11月22日下午，盘州市雨雾蒙蒙，断江派出所也在雾气中显得忙碌。
刚一上班，派出所值班室迎来了两家特殊的“访客”。
值班民警李贵云见状心里一沉，刚调解好的矛盾又反复了？这忙活了一个多月又前功尽弃了？
只见两家当事人争先递交了履行完毕的调解协议回执，对民警多日来费心尽力地调处矛盾表示了感谢。“冤家”终于解开心结，握手言和，承诺绝不重翻旧账再惹矛盾。
“在基层派出所，平时接触最多的就是纠纷，家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等层出不穷。纠纷处理不好，极可能转变为治安案件或刑事案件。”“进行调解主要是达到一个和谐，把矛盾尽量消灭在萌芽阶段。”断江派出所所长杨志说。
此外，断江派出所属于典型的矿区派出所，管辖面积88.8平方公里，下辖16个村、居委会，常住人口32000余人，西接云南省富源县、宣威市，是贵州的西大门。
盘州市因其丰富的煤炭资源被列为西南三线建设的重点配套基地之一。由于，矿区面积大、人员环境复杂，各类矛盾纠纷时有发生，给治安管控增大了难度。
面对复杂的情况，断江派出所根据本辖区实际特点，坚持发展“枫桥经验”，探索出矛盾纠纷排查化解三级责任制：一般矛盾纠纷由村居委会组织调解，充分发挥基层组织人熟、地熟、情况熟的优势，实现小事不出村的目标；较为复杂的纠纷由行业主管部门牵头调解，发挥专业优势，有针对性地解决矛盾纠纷；重大纠纷由镇人民调解委员会组织各有关部门协同调解。
与此同时，派出所积极协调行政、司法、信访等专门性调处机构，建立“人员联系、信息联通、程序联动、效力联接”工作机制，对疑难复杂矛盾纠纷实现联合调处。
在这种氛围下，该所通过不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，以“党建引领综治工作、构建平安幸福社区”为着力点，在党建促环境整治、矛盾纠纷排查化解等方面都取得了明显成效。
“我们始终把党建放在首位，充分发挥党建工作对公安实战中的引领作用，锻造出一支铁一般的队伍。”杨志介绍，近年来，该所先后荣立集体三等功一次，荣获“优秀基层单位”“优秀党支部”等多项殊荣，2011年度被公安部评定为“一级派出所”。
自2014年至今，派出所共成功调解各类矛盾纠纷650余起，矛盾纠纷化解率达96%，有力筑牢了维护稳定的第一道防线，为助力“枫桥式公安派出所”创建活动打下坚实基础。
善用“组合拳”，立体打防保民安
“寒来暑往，都能看到警车巡逻，让我们感到很安心。”
“遇到可疑人员，志愿者巡逻队员会上前询问，就连乱丢垃圾的居民，他们看到都会上前劝阻。”
“现在治安环境比以前好多了，多亏了这些警民巡逻队。”
……
盘关镇的居民们说起当地的治安状况，纷纷竖起了大拇指。
为加强维护辖区安宁，深入开展多种形式的群防群治活动，断江派出所以“自治”为核心，发动工人、村干部、网格员、治安积极分子等平安志愿者参与巡逻守护，让人人都成为平安建设者。
派出所还设立专职巡逻队，根据不同地域、不同时段和不同环境，采取车巡与步巡相结合的巡逻方式，以辖区主要交通要道、金融单位等为重点，提高见警率和管事率，进一步强化社会面的控制。
“过去农村治安是公安工作的一块‘短板’，主要靠治安巡逻来看家护村，乡村盗窃案频发。”杨志告诉记者，时代在发展，派出所的群众工作也需要与时俱进。
现在，“天网工程”是农村社会治安防控体系建设从人防到技防转换的重要科技手段。
为全面加强对辖区的智能化防控，多方筹资，多渠道开展防控设施建设。先后在辖区建设实施了天网，智能交通管控，摩托车防盗项目等，初步在辖区实现了重点路段、重点区域的监控覆盖，辖区盗窃案件大幅下降，就连焚烧秸秆、乱倒垃圾等违法和不文明行为也得到有效杜绝。
近日，派出所接辖区群众吴先生报警，称他的一辆摩托车在辖区新园小区被盗。接警后，警方迅速展开调查，由于摩托车安装了智能感知电子标签，根据这一重要线索，民警“顺藤摸瓜”，结合“天网工程”，确定被盗摩托车行车轨迹，最终于当天下午抓获盗窃摩托车的犯罪嫌疑人，及时追回了被盗摩托。
近年来，断江派出所围绕平安建设这条主线，积极创新思维，着力构建“天网＋地网＋人防”对接模式，不断推进和完善“立体化”治安防控体系建设，最大限度地挤压了违法犯罪空间，切实提高了全镇治安防控能力。
“治安秩序和人居环境的改善，让群众的安全感、满意度显著提升。如今，小偷小摸什么的一看就绕道走了。”断江派出所民警刘双廷乐呵呵地说道。
截至目前，盘关镇共安装视频监控308个，每个行政村平均19个，真正实现了视频监控的全覆盖。特别是为养殖大牲畜的农户，安装950套断线报警器，有效减少了盗窃摩托车和偷牛盗马案件的发生，盗窃案件发案数同比下降20%。
忠诚履职“护航”，零距离服务群众
“感谢民警同志上门帮我办理身份证，真是太方便了。”张大元老人激动地热泪盈眶，紧紧握住民警的手说道。
据盘关镇老屋基村党支部书记敖琴仙介绍，张大元今年75岁，家住老屋基村七组，由于子女均在外务工，其因残疾行动不便，迟迟未更换居民二代身份证，对老人就医、办理养老保险等问题造成极大困难。
一次，断江派出所民警走访时，将情况汇报所领导，所领导高度重视，决定发挥“腿勤”功能，安排社区民警和户籍民警主动上门办理，给群众带去方便。
就这样，民警们携带采集设备来到张大元家中。由于老人年迈且行动不便，拍照难度较大，民警耐心与老人交流，通过近20次反复拍摄，终于将身份证照片信息采集完成，并通过制证流程，顺利帮老人办理了二代身份证。
老人的子女得知此事，对民警上门热诚服务、耐心细致的工作一致点赞称谢。
“身份证办理是派出所主要业务之一，针对辖区内山多路远、老年人、残疾人等以困难群体为主的特点，派出所决定推行‘上门’服务，双腿勤快点，解决人民群众的后顾之忧。”断江派出所教导员鲁文礼说。
“‘上门’办理身份证，不只是单单办理证件，而是在开展社区基础工作的同时，有针对性开展便民服务。”断江派出所副所长张忠平介绍说，走社区，进村寨，与证件一同送去的还有警民联系卡、防盗防骗宣传单、毒品防范宣传单等宣传手册，并向办证人及时普法。
针对辖区企业、学校，积极建立辖区服务微信群，全天候、无缝隙提供法律咨询服务。腿勤了，事办了，矛盾解开了，社区治安稳定了。
据统计，2018年以来，派出所共代办户籍业务120人次，上门服务45余次，送证上门90余次，让便民服务真正落到了实处。
杨志表示，“枫桥式公安派出所”创建是大势所趋、发展所需、民生所盼；“发案更少、秩序更好、群众更满意、社会更稳定”是全所每位民警的心愿。