“现在到宜春出差真方便，只要在手机上下载一个APP软件，这里超市、酒店、日用品等经营业主的证照、遵纪守法等情况就一目了然，极大地方便了广大消费者，太好了!”今年5月14日，从深圳到宜春出差的易先生高兴地对笔者说。这是袁州区市场监督管理局积极探索创新市场监管新机制的一个缩影。

近年来，袁州区市监局坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品安全监管机制，在全国县级行政区域率先探索建立社会参与、科学化、常态化的“互联网++食品安全监管执法与服务”新机制。去年以来，该区食品经营户违法行为总量较上年同期下降逾六成，消费者投诉总量较上年同期下降逾八成。

“破”：探索新路径

“面对依然复杂严峻的食品安全形势，我们必须迎难而上，改革创新，突破原有监管路径，建立监管与服务新机制!”袁州区市监局党组书记、局长周文军说。

袁州区有食品、餐饮经营户1.5万余户，而监管人员只有100余人，工作任务非常繁重;监管队伍专业性不强、年龄结构严重老化，高效履行监管职能需要一定的时间来学习提升;监管任务与监管人员数量不相匹配。

难题在前，责任在肩。该局针对市场监管存在的突出问题，切实履行监管职责，在没有经验借鉴的条件下，该局刚组建就出台了《袁州区市场监督管理局第一个五年(2016年—2020年)发展规划纲要》，为改变原有重监管轻服务传统思路，探索建立“互联网+食品安全监管执法与服务”新机制提供了有力支撑。

“立”：建立新机制

袁州区市监局围绕“数据采集、数据展示、数据运用”，整合现有工商登记注册等食品经营户数据，把商品和商品服务数据化、网络化，探索建立“互联网+食品安全监管执法与服务”新机制，让分散的实体、个体成为具体的数据连起来、流动起来，实现“技术换人”、科学监管。

建立“互联网+一票通”追溯系统，实现数据采集智能化。该局通过将RFID(无线射频识别)技术与食品安全台账管理有效结合，建立电子台账，形成进销货“互联网+一票通”追溯系统，完善食品源头数据采集管理，实现追根溯源。目前，在袁州区所辖宜春中心城区所有大中型超市、批发商店的预包装食品以及大型农贸市场的农副产品均可追溯。截至目前，该局监管人员共上门确认完善数据1.5万余户，收集食品餐饮数据30余万条。

建立“互联网+视频监控”系统，实现数据展示透明化。在大中小学校及幼儿园食堂、食品加工厂、大酒店等重点监管区域组织开展“洁厨亮灶”活动，打造“透明厨房”，实现食品加工全程监管。每家企业生成一个独有的二维码，消费者通过手机扫一扫就能实现对企业后厨或者现场的深入了解，后厨可视、可感、可知。目前，该系统已覆盖了宜春中心城区大中小学校及幼儿园食堂、大酒店、食品加工厂等各类经营户400余家。

建立同城315移动综合执法系统，实现数据运用最大化。该局在所辖宜春中心城区规模以上的超市、食品店、餐饮店等经营场所安装APP监控设备的基础上，实施视频实时联网监管，构建以监管数据为依托，以所有食品、餐饮等经营户为主体，以地图为纽带的智慧平台——“同城315移动综合执法系统”，拥有PC版、同城315执法版APP和同城315公益版APP三大载体。同步建立“监管”和“服务”两大平台，含有提示预警、执法流程等监管功能，可以为消费者提供搜索点餐、导航等服务，实现监管与服务并重。

“优”：创造新成效

新路径、新机制，为该局在食品安全示范街建设、食品安全示范城创建等过程中创造了新成效，实现了从“人工监管”向“智能监管”的转变、监管重点行业商品向一般行业商品的转变。

近年来，该局通过实施“互联网+食品安全监管执法与服务”新机制，解决了原始人工监管模式和落后信息系统导致的手工录入繁琐、数据不完整、数据没有后续处理、执法效率低下等难题，减少了重复劳动，提高了执法效率，规范了执法行为，全面提升了监管水平，最大限度消除了违法违规经营行为，规范了市场经营秩序。

通过实施“互联网+食品安全监管执法与服务”新机制精准有效监管，该局解决了监管人手不够、综合业务素质不高、执法手段落后等难题，实现了由重点行业向一般行业、一般商品监管全覆盖，消除了监管盲区，最大限度地铲除了制售假冒伪劣、“三无”及过期食品(商品)的生存土壤。通过推行“互联网+食品安全监管执法与服务”新机制，进一步倒逼食品经营主体落实食品安全主体责任，提高食品安全意识，规范市场监管部门执法行为，提高监管与服务水平。同时，为消费者参与食品安全监管提供了便利，营造了安全健康的消费环境，构建起监管部门、企业和消费者共同参与监管的新格局。