就像南方的季候风一样，广东智慧城市建设热切、迅猛、有节奏。

而现在，智慧灯杆这一新型基础设施走到了广东智慧城市风口！

智东西8月13日报道，近日，广深沿江高速被传出落地全国第一根高速公路5G多功能示范杆。广深沿江示范路段全长30.5公里，99%路面为桥梁，拟共规划建设93根多功能示范杆，以实现5G全线覆盖！工程由深圳市工信局、交通局的指导，深圳市特区建设发展集团、深圳高速公路股份有限公司等联合规划承建。

▲广深沿江高速落地高速公路5G多功能示范杆

就在几周前，广州市推出《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》，这个全国首个数字新基建行动方案率先将“智慧灯杆”写入新基建行动方案。

并提出，到2025年，全市将建成8万根这样的智慧灯杆，和广州要在2022年建成的5G基站数相同！

在广州天河南路上走一走，你会发现这里的路灯不仅能照明，还能给你快要关机的手机充电。它可以给汽车充电、连接WiFi，并且有5G基站、导航路况、一键求助、LED展示等许多其它功能。

▲广州天河南路的智慧灯杆

一改多杆林立的臃肿城市面貌，智慧灯杆成为让城市瘦身美容的“神器”。

▲智慧灯杆推动城市“多杆合一”

广东的行动紧紧地踩在了全国交通基础设施数字化转型的节奏点上。

就在上周8月6日，交通运输部领先各行业部门发布新基建“海陆空天”蓝图，提出“到2035年，泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空信息服务在交通运输行业深度覆盖！”同时，对公路建设提出“重点路段要实现全天候、多要素的状态感知”要求！如何全天候、多要素感知？

智慧灯杆成为广东践行智慧交通的一把钥匙和展示给全国的最硬“肌肉”！

政策鲜明，落地成果斐然，动辄万根智慧杆的新目标计划到区，腾讯、华为等总部在本地的科技巨头纷纷入局，广东智慧交通发展背后的筹码令人艳羡……

小小灯杆如何能风靡广东大街小巷？又何以成为广东新基建的王牌，智慧城市建设的抓手？

根据知名技术调查机构Technavio报告，预计2020-2024年，全球智能杆市场规模预计将增长79.7亿美元。广东的智慧灯杆建设为全国其它地区迎战智慧灯杆大潮带来哪些经验？智东西通过走访多位智慧灯杆和智慧城市建设的专家对这些问题进行了探讨。

一、广深智慧灯杆雄心：广州8万根，深圳39亿元

在7月广州新基建方案发布当场，广州又同步连发《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》（简称“方案”）、《2020年度智慧灯杆试点建设工作计划》两道“新令”，可以说是打响地方智慧杆新基建的第一枪。

广州市工信局副局长张宏伟透露，未来三年广州将加大5G基站、5G专网、智慧灯杆等基础设施的建设。根据“方案”，到2025年，全市将建成8万根这样的智慧灯杆，和广州要在2022年建成的5G基站数相同！

打开《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020-2022 年）》（后文简称“方案”），能看到这座说粤语的人主导的城市在接收新技术方面是多么包容而具有执行力，“智杆”“智路”“智车”“智品” “智桩”“智园” “智链”……点面突出，明确具体！

值得一提的是，“智杆”被放在了广州新基建切入点的首位，占据很大篇幅。

▲广州新基建“方案”花了不小篇幅强调智慧灯杆

根据行业惯例，“智慧灯杆”、“5G多功能杆”、“多功能信息杆”等等，虽然名字不同，形态可能也有差异，但只要搭载多种传感器并接入网络能进行网络通信和信息服务的道路杆体，都可以统称为“智杆”。（了解智慧灯杆基本情况，可查看《智慧路灯杆来了：蛰伏两年，乘5G东风带来千亿市场》）

当“珠三角老爷子”广州的智慧灯杆战进入中场，“中国小皇子”深圳已经遍地智慧灯杆。

无论你是走在南山、福田的马路上，还是路过坪山、龙岗，这里的智慧灯杆早已连接成片。深圳2019-2022年计划投入39亿元用于智慧杆建设，规划灯杆数量达到2.5万！

▲深圳南山区前海自贸区鲤鱼门街智慧杆试点

2020年5G等新基建浪潮翻涌而来，为5G的“天然载体”智慧灯杆的发展带来肉眼可见的新契机。跟据方证证券报告，由采招网、电力招标网等招标中标信息可知，单是2020年上半年，智慧灯杆中标项目就达到100个，项目总规模达246.51亿元，几乎是2019同期的10倍！

▲2018-2020智慧灯杆项目规模变化

二、广东的激进，来自四年前的布局

智慧灯杆带来的城市物联网图景令人兴奋不已。

比如在街头路口，当装有智慧灯杆的路上发生交通事故时，路人只需要按下灯杆上的按钮就可以一键报警，触发周边的摄像机切来镜头，“直播”现场，让肇事者无处可逃。

早在2016年，广东的智慧灯杆布局就已开始。

2016年初，深圳中兴通讯在深圳工业园试点了首个Blue Pillar智慧路灯杆，随后北京、陕西等地也出现了智慧灯杆。当年也被认为是我国智慧路灯杆落地元年。

▲深圳工业园试点的Blue Pillar智慧路灯杆

但前景诱人的智慧灯杆却面临巨大的“拦路虎”。尽管智慧灯杆的技术早已比较成熟，造价却依然很高（3万~20万不等），达到传统灯杆高几倍甚至几十倍；同时灯杆建设运营涉及到通信、城管、交通等众多委办部门，协调建设难度远比想象得大。

中兴通讯股份有限公司能源MKT方案总监王东旭当时指出：“谁来用，谁来建，谁来运营是个巨大的问题。”中国照明学会窦林平秘书长曾断言，智慧路灯需要得到强大的背景支撑，才能做成完整的解决方案。

这个强大的背景在2019年飘然而至——5G。5G基站布在哪里？2019年4月，工信部颁布《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》提出：“利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源。”智慧灯杆被5G一举选中。

5G网络以低时延、高带宽著称，但同时基站覆盖范围小、信号穿透力差，比4G网所需的基站多得多，因此智慧灯杆成为其“黄金搭档”。

而广东提前嗅到先机，率先成为吃螃蟹者。

“谁来用、谁来建、谁来运营”的问题怎么协调？广东选择从机制体制打破僵局。

2019年3月14日，由广东铁塔牵头发起的中国首个省级智慧杆产业联盟正式成立，充当协调各方利益的重要角色。随后，广东省深圳、韶关、惠州等多地纷纷跟进智慧路灯杆试点。

▲中国首个省级智慧杆产业联盟正式成立

2019年8月8日，广东省发布了长达79页的《智慧灯杆技术规范》对智慧灯杆系统设计、施工、检测与验收、运行和维护等作出规定。全国第一个省级“5G智慧灯杆标准”由此诞生，规模化、标准化的智慧灯杆建设蓄势待发。

2019年9月，深圳市领先全国第一个出台地方智慧杆建设标准《多功能智能杆系统设计与工程建设规范》，紧跟其后。

三项“第一”，令人直呼“先进”！

三、每个区都有百根指标，每个市都有计划方案

而后，广东的智慧灯杆建设“大珠小珠落玉盘”般挺进新基建，就像当地人的性格一样，从不温温吞吞。

广州8万根、惠州8934根、湛江7131根、梅州4319根……广东各地的灯杆建设千帆竞发。

早在今年5月，广州就通过1800亿元新基建订单，打响地方数字新基建第一枪。而本次，广州的智慧灯杆新基建方案更是先人一步、旗帜鲜明，将指标落实到区！

▲广州对各区都提出智慧灯杆建设的量化指标

除了立下2022年建成智慧灯杆 3.4 万根”的Flag，广州还计划建“智慧灯杆统一管理平台，推动智慧照明、智慧交通、智慧警务等一批智慧城市应用上杆。”

这正是要将智慧灯杆的线下铺设和线上联结一步到位，直接打通到智慧城市系统。

当我们将目光从广深挪向广东省其它地市，能发现茂名、湛江、佛山等地智慧灯杆建设力度也很大。规划集中在2020年上半年，建设数目都达到数千。

▲广东省其它地市的智慧灯杆建设力度也很大

四、地方千帆并发背后，是灯杆产业链玩家的狂欢

从广东2020年上半年智慧灯杆中标情况来看，广东南方通信建设公司、深圳市华地工程造价咨询公司、深圳名家汇公司等通信厂商、灯杆施工厂商、路灯运维商都成为中标大户。

▲广东部分智慧灯杆中标情况（图源智慧灯杆说）

往这些动辄千百万元的项目之下追溯，是四海八荒灯杆集成商的盛宴。路灯厂商比如华体科技、中智德等从灯具向整个灯杆布局，安防厂商如海康、大华从摄像机切入灯杆市场，屏厂如三思、洲明从LED显示屏出发向整体解决方案延展业务。

▲典型智慧灯杆企业及其发展模式（图源方证证券）

以智慧灯杆领域的龙头企业为例，根据企业财报，华体科技2019年销售智慧路灯产品8999套，实现营业收入达到7.12亿元、同比增35.21%；吃下深圳近一半智慧灯杆市场的洲明科技2019年实现营收56.04亿元，同比增长23.87%！

诱人的增长！

增长背后，一方面智慧灯杆的技术门槛并不高，路灯、铁塔、LED、摄像头等起家的各路企业都能进入；另一方面，灯杆部署的各个环节又有一些要求，比如考虑多设备悬挂承重、多设备联动依赖强大后端系统、软件平台复杂、网络联结要求高等，产品工程化痛点明确清晰。

总的来说，智慧灯杆落地既明确可执行，又有一定挑战性。

五、腾讯抢发灯杆方案，华为2016年开始一统江湖

或许早就预感到广东智慧灯杆生意的火热，中兴、华为、腾讯这些广东最强的科技巨头也早已入局。

2020年6月30日，腾讯云正式发布WeCity智慧灯杆新方案。这个灯杆方案具备5G网、WiFi、广播等众多公共服务功能，还能通过收集人流、车流、环境等信息实现城市大应急体系的搭建运维，并具备AI分析能力。

腾讯看上的是广东乃至全国的智慧城市大蛋糕。

腾讯智慧杆产品线负责人陶帅告诉智东西，早在2017年腾讯就开始在成都绿道落地智慧灯杆。

“起初是一个灯杆合作伙伴发现，许多政府智慧杆项目中都会提到智慧城市，这是我们感兴趣的地方。”陶帅说，“底层平台、AI中台、数据中台等由腾讯提供技术支持，在灯杆、摄像头、屏幕等方面与合作伙伴合作。”

陶帅坦言，智慧杆是腾讯智慧城市场景解决方案体系中非常重要的线下触点。

▲智慧灯杆场景是腾讯云WeCity智慧城市方案的重要一环

据 CTIA 预测，2021年我国以智慧灯杆为入口的各种硬件及服务的市场规模或为3.7万亿元，占智慧城市市场总规模的20%。

华为入局智慧灯杆的契机不仅关乎智慧城市，还出于对自家5G、路灯芯片等技术的推广。

早在2016年德国汉诺威CEBIT展上，华为就发布了首个多级智能控制照明物联网解决方案，以城市路灯为切入口进驻智慧照明领域。

▲华为和ESL联合发布照明物联网解决方案

这个方案不仅通过精准控制使路灯节能效率高达80%，更在后端采用全层次开放架构，使得摄像机、LED屏等组件可以轻松接入灯杆，以实现智慧交通、城市治理等联动。基于这样的背景，华体、欧普、立达信、中微光电子等照明企业都成为华为的合作伙伴。

“作为照明控制芯片的设计制造供应商，华为参与了诸多照明控制标准和相关协议的竞争和制定；同时作为全球顶级信息和通信解决方案供应商，华为依托自身优势，整合相关技术，对于引领照明变更有自己的方案和野心。”意博高科副总工程师俞青松对华为在智慧灯杆行业的影响这样评价。

还有更激进的说法称，华为在用5G技术绑架这些传统厂商，使他们不得不自我打碎、重组。

在新基建土壤上，没有哪个科技巨头会放弃智慧城市这块肥肉。对于华为、腾讯这样的巨头来说，智慧灯杆也许不是他们的重点产品和方案，却是智慧城市蓝图上越来越重要的一块拼图！

智慧灯杆就像智慧城市的神经元和毛细血管，来自这种末端的革命力量吸引广东的科技巨头们早早入局，并不断加码，成为广东智慧灯杆发展的一股强大动力。

六、广深智慧灯杆模式不同，行业机制体制仍不成熟

上文我们已经简单探索了广东在智慧灯杆软硬件建设方面的进展。当我们朝智慧灯杆更深层次涉足，看到的是广东在智慧灯杆的发展模式创新。想对此深入了解的读者可以继续往下看。

1、谁来建？

在与中国信通院多年研究数字孪生城市的高艳丽教授交流中，高艳丽告诉智东西：“智慧灯杆的主要难点在于城市行业主管部门间的壁垒，市政、交通、能源、电信的物联网设备弄到一个载体上，协调难度大。”腾讯智慧杆产品线负责人陶帅的观点也类似，“智慧杆的一大难点是打破城市条块分割和部门间的数据烟囱”。

对此，深圳已经形成自己的发展模式。深圳智慧灯杆建设工作由深圳市住建委主导，交由深圳市特区建设发展集团有限公司下设的“深信投”，也就是“深圳市信息基础设施投资发展有限公司”专门负责。

深圳模式比较简单，直接指定业主单位、总承包商、施工单位和出资方。比如在深圳侨香路、福田区、光明新区马拉松绿道等地的智慧灯杆项目就由当地交通运输局牵头，深圳市城市交通规划设计研究中心总承包。

▲深圳智慧灯杆建设、管理、维护架构（图源中金公司报告）

不同于北方城市智慧灯杆“美化市容”的出发点，深圳模式早在去年就将智慧灯杆一步到位地上升到信息基础设施层面，从整个智慧城市布局出发搞智慧灯杆建设。

2、谁来用？

基础设施是应用的基础，应用是基础设施发展的动力。谁来用智慧灯杆呢？

对此，《广州市智慧灯杆建设管理工作方案》提出，智慧灯杆与5G基站、新能源汽车充电桩和车联网等领域都相关，是智慧城市的一个重要组成部分和重要入口。可见，广州强调的是智慧灯杆在通信、智慧交通、智慧城市治理等方面的用途。

不过，广深模式更加具体和重大的应用场景仍然在探索中。陶帅对我们坦言，从整体需求来说各地政府都就智慧杆发布了文件，但更多是在政策层面，商用化目前还没有那么迫切的需求。5G物联网场景还比较少，哪块能发展起来，不确定性比较大。

基于场景会出现什么样的创新应用？这是广东将会面临的问题，也是全国智慧灯杆发展面临的一大问题。

3、谁来运营？

深度参与广东智慧灯杆建设的灯杆厂商中智德总经理张桂春认为，智慧灯杆的运营体制依然没有成熟，智慧灯杆的造价很高，如何通过信息、屏幕、监控等设备的运营进行盈利，是公司走访了广东、上海、江苏等摸索的一大主题。

对此，广州在运营方式的探索方面走在深圳前列。“目前广州模式是国企推动的形式。其中运营模式是关键的一环，涉及的运营周期、运营范围、以及后期如何挖掘数据的应用价值都要充分考虑。”广州市市政工程设计研究总院总工程师程瑾在2019年这样解读。

方证证券认为，随着商业模式越来越清晰，智慧灯杆资金来源会从单纯的财政支出转为专项债为主，企业参与也从垫资换取运营权的模式转换为与政府合作运营的模式。

▲智慧灯杆商业模式变化（图源方证证券）

“智慧灯杆建设+运营”的新模式将更加考验灯杆企业的数据运营和下游平台对接能力，对灯杆企业提出了更高要求。换句话说，能不能通过较低的电价降低运营成本，并通过监控、广告牌、充电桩等设备的运营获取利润，成为智慧灯杆玩家的一大护城河。

总而言之，作为智慧城市“云、边、管、端”布局中最难啃的物联网“端”，国内智慧灯杆仍面临应用场景不明晰、城市条块协调难度大、运营模式待探索等难点。近日，首个国家级智慧灯杆规范《智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范》正式立项，《智慧城市 智能多功能杆系统总体要求》技术标准进入起草阶段，全国智慧灯杆发展蓄势待发，广深智慧灯杆建设经验能为各地提供一定参考。

结语：广东智慧城市“揭杆而起”

2020年以来，广东智慧灯杆的发展可谓高歌猛进，不仅广州、深圳都订立了明确的量化目标，佛山、梅州等其它地市也大力追赶，而华为、腾讯、中兴等巨头玩家的入局则为广东智慧灯杆发展增添了新势力。

在新基建浪潮下，智慧灯杆成为广东城市新基建的一大抓手。广东以惯有的雷厉风行之势抓住这一抓手，表面上是在灯杆上实现交通、安防、城管、网络等多种功能的融合，内地里是各领域委办部门数据烟囱的打破和数据的开放融合，商业模式的探索。智慧灯杆或许成为撬动广东智慧城市发展的重要杠杆，也为其它城市的智能化转型带来参考。