金坛东城派出所探索网格化基层治理新模式

396个“十户联防”责任区，守望邻里平安

近年来，金坛公安分局东城派出所创新完善“十户联防邻里守望”机制，将辖区12个社区、5个村委和7.6万户居民，细化为97个基础网格、396个“十户联防”责任区，并按照“一警多格”的原则，设置13个社区警务单元、30个警务网格，积极探索网格化基层社会治理新模式。今年以来，辖区刑事发案、侵财和娼赌警情同比分别下降24.5%、22.7%、20.6%，刑事案件破案数同比上升36.2%。

东城派出所召开网格志愿者会议

分片包干，“十户联防”守望邻里平安

作为金坛区产城融合发展示范区，东城街道由城市、农村、企业园区和城郊接合部等区块组成，地域特征显著，治安情况复杂，治理难度较大。

东城派出所所长杨凯介绍，东城派出所辖区面积72平方公里，辖区寄住人口、流动人口分别达9.8万人、6万人，此外还有出租房5875户，危险物品单位一百多家，中小学幼儿园19家，寄递企业及网点51家。而派出所现有民警只有38名，辅警90名，年均警情1.03万余起，受理各类治安案件1800余起。

如何破解警力不足难题?东城派出所充分发挥基层网格力量“吹哨员”和“支撑点”的作用，大力提高网格化治理工作效能。

“我们依托基层党建组织体系，充分发挥社区民警进两委班子的作用，推动完善‘街道主推、村社主管、网格主抓’的三级联动模式，把97个党支部和497个党小组建在基础网格上。”杨凯说，他们以楼幢、自然村为最小单元，以300到100户为划分标准，将辖区12个社区、5个村委和7.6万户居民，细化为97个基础网格、396个“十户联防”责任区，并按照“一警多格”的原则，设置13个社区警务单元、30个警务网格，做到“全面覆盖、分片包干、网格到底”。

东城派出所将纠纷排查上报、违法线索举报和发现处置问题隐患，作为网格员的主要职责，以“抓排查、除隐患、保安全、护稳定”为重点，明确网格员责任、任务、目标三张清单，推进基础信息采集、矛盾纠纷调处、安全隐患治理、社区平安创建四个常态化联动。

优化队伍，“以奖代补”激发干事热情

为调整优化网格员队伍，东城派出所通过志愿招募、邻里互荐，发展“人熟、地熟、情况熟”的“十户长”1482名，将触角延伸到最基础单元;通过民意访评、选拔招录、联审公示，对不作为的网格员予以清退，配强“热情高、素质高、责任心强”的网格员队伍，充分依靠群众管好群众自己的地盘。

“我们由社区民警担任网格指导员，每日通过微信群交流网格信息、推送任务清单、发现处置问题;每周会同网格长召开工作例会，让每名网格员知道做什么、怎么做、做到什么程度。”杨凯说。

为有效调动网格员的工作积极性，他们以街道为主体，实行网格员积分考核、公示监督与线索奖励相结合的管理机制，明确基础信息、安全稳定、治安防范、服务管理等九大类64条考核标准，其中派出所考核权重占比达50%，并根据每个社区村委实际最高配发5万元专项奖励经费。

“我们还出台《东城街道网格化治理实施方案》，配套制定工作规范、培训方案、公示监督、考核奖惩等规定，每年落实网格员保障经费200万元，探索建立‘以奖代补’‘择优晋升’制度来激励网格员认真履职。”东城街道办事处主任潘明志介绍，今年以来，辖区网格员人均年收入提升至5000元，其中优秀与后进差异达60%，7名网格辅警转为社区干部。

与此同时，推进金江苑、华胜新村、青年公寓等11个居民小区的智慧安防体系建设，建成视频监控点位256个、车辆抓拍设备38套、人脸门禁系统381套，无线智能烟感设备165套、RFID前端采集设备49套，基本实现了由“人工防”向“智慧防”的转变。

常态治理，“三大转变”助推平安共享

“东城派出所按照‘共建共治、共享平安’的理念，通过创新实施‘十户联防’网格治理模式，在风险治理、隐患排查、治安防控、服务群众等方面发挥了切实作用。”金坛公安分局相关负责人介绍，网格员在承担信息员、治安员、调解员职责的同时，主动发挥自身的职能与优势参与社区警务，不断提升工作能力和业务水平，积极参与矛盾纠纷调解，及时主动上报各类问题隐患，并就问题解决发挥参谋助手作用。

变“应急管理”为“常态治理”。东城派出所通过深化“十户联防、邻里守望”，有效组织网格员常态化沉入社区，开展基础排查和数据核查，对实有人口、房屋、场所进行了全面排查。

变“粗放管理”为“精细治理”，精准指导开展风险隐患大排查大化解，协商解决小区加装电梯等棘手矛盾12起，矛盾纠纷联合处置率达95%，重大矛盾纠纷同比下降36%。

变“被动管理”为“联动治理”，培育壮大了“我爱我家”义工巡逻队、“红色帮帮团”“金馨就业帮扶站”等群防群治团体，提升平安共建共享效能。今年6月3日，东城派出所根据网格员提供线索，在碧桂园小区打掉了一个非法买卖国家保护动物团伙。