本周，中国移动与中国广电签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。合作框架协议敲定了更多细节，主要涉及四大具体合作协议：《5G网络共建共享合作协议》、《5G网络维护合作协议》、《市场合作协议》和《网络使用费结算协议》。这意味着移动、移动和广电的5G共建方案正式落地。

一方欢喜，一方忧。有观点认为，移动和广电此次签署的合作协议将对电信、联通形成了巨大的压力。700Mhz由于覆盖远、深度覆盖能力强、组网成本低，被称为“黄金频率”，成为5G广泛覆盖的打底网。中国移动借共建共享取得了700MHz频段的使用权，得以形成700MHz+2.6GHz+4.9GHz的频谱组合，在5G网络部署中拥有了更大的灵活性。

但事实也不尽如此，据业内人士透露，中国电信和中国联通也会参与到700MHz产业中，将以租赁或者异网漫游的方式共享700MHz，特别是在广大的农村地区。通过700MHz+2.1GHz+3.5GHz频谱组合，电联的5G网络同样也会具备大容量、广覆盖的能力，其网络的容量、覆盖以及产业链成熟度等关键能力将与移动和广电共建的5G网络不相上下。

正式启动十年之约：5G共建共享方案终落地

2020年5月，中国移动与中国广电签订了有关5G共建共享的合作框架协议。此后，两家运营商共建共享合作并未公布进一步的进展。由于此次合作关乎700MHz黄金频段的使用问题，因此双方的合作进展一直备受关注。

1月26日，靴子终于落地。中国移动全资附属公司中移通信代表其31家省公司与中国广电签订了四份具体合作协议。据悉，这四份协议的合作期均为自协议订立之日起至2031年12月31日，分为第一阶段合作期及第二阶段合作期。第一阶段合作期是指协议订立之日起至2021年12月31日期间;第二阶段合作期是指2022年1月1日至2031年12月31日期间。

根据协议，双方将共同建设700MHz无线网络，中移通信向中国广电有偿共享2.6GHz网络。700MHz无线网络新建、扩容、更新改造由双方按1：1比例共同投资。700MHz无线网络(包括但不限于基站、天线及必要的无线配套设备)作为不可分割的整体资产由双方按照1：1的份额享有所有权。

同时，中移通信将承担700MHz无线网络运行维护工作，而中国广电向中移通信支付700MHz无线网络运行维护费。也就是说，双方对700MHz无线网络具备同等网络管理权限。

此外，根据协议，双方市场合作将会遵循品牌和业务运营独立性原则。在第一阶段合作期，中国广电有偿共享中移通信2G/4G/5G网络为中国广电客户提供服务。在第二阶段合作期，中国广电有偿共享中移通信2.6GHz网络为中国广电客户提供服务。700MHz无线网络规模商用后，中国广电新增客户原则上不再共享使用中移通信2G/4G网络。

在流程较为复杂的网络使用费结算上，双方也达成了一致。在不同合作期，中国广电将根据具体使用情况向中移通信支付网络使用费，包括700MHz无线网络运行维护费、700MHz传输承载网使用费、2G/4G/5G网络使用费。

在此次合作中，中国移动与中国广电实现了双赢。通过合作，双方可发挥出5G技术、频率资源、内容等方面的优势，集约高效地实现5G网络覆盖，丰富5G业务。

700MHz雨露均沾：电联将参与其中

一直以来，700MHz都是运营商梦寐以求的黄金频段。有观点认为，有了700MHz护航，中国移动在5G领域将如虎添翼，一骑绝尘。届时，中国电信和中国联通可能会被后来者的广电赶超。

在笔者看来，电信联通的境遇或许并没有这么糟糕。首先，在共建共享领域，中国电信和中国联通可谓是最为成功的先行者。2019年9月9日，中国电信与中国联通签署《5G网络共建共享框架合作协议书》，开启了5G网络共建共享先河。截止到2020年年底，双方共享5G基站规模达到38万站，实现全国地级以及以上城市、重点县城的5G覆盖，完成了合建“一张网”的目标。

在此过程中，中国电信与中国联通发挥互补的网络和频率资源优势，有效节约网络建设和运维成本。TCO节省成果显著，电联共享之后CAPEX预计节省40%左右，OPEX每年节省35%左右。初步统计两家节省5G建设投资超过600亿元，真正意义上做到用最少的投资、在最短的时间里，快速形成5G网络覆盖能力。

电信和联通的共享基于的是对等基础上进行资源的建设和使用，主要目标是提升效率降低成本，已经趟出了一条可行且正确的道路。而中国移动和中国广电的共建共建共享才刚刚开始，其起点也并非纯粹的商业合作，而是资源的互通有无，未来的发展还需进一步的摸索。

其次，700MHz的归属并没有一锤定音。有业内人士透露，中国电信和中国联通也会参与到700MHz产业中，将以租赁或者异网漫游的方式共享700MHz，特别是在农村地区。这样一来，中国电信和中国联通将拥有700MHz+2.1GHz+3.5GHz频谱组合，其 5G网络同样也会具备大容量、广覆盖的能力，不仅能节省建设5G网络的成本，还能快速形成一张媲美移动/广电的5G网络。

值得注意的是，中国电信和中国联通在700MHz的使用地区上将主要集中在农村地区。众所周知，农村建网难度较大，不仅用户普及度不够，而且地广人稀，建网成本问题突出。因此，选择覆盖范围广、绕射能力越强、传输损耗小的700MHz频段是在农村建设5G网络的首选频段，这也是降低两家运营商建网成本的重要举措。

最后，也是最为重要的是，在CT行业，相比于国外市场的自由竞争，我国的运营商更依赖政府的政策引领，注重“一碗水端平”。在4G时代，已经呈现中国移动一家独大的局面。为了维护电信行业的健康发展、电信市场的公平竞争以及促进行业协调发展，监管层面也会释放更多的红利给到相对落后的运营商。

而根据规划，2021年，我国计划新建5G基站60万个，在实现地级以上城市深度覆盖的基础上，加速向有条件的县镇延伸。有了700MHz的加持，将会进一步加速我国5G网络建设。