公共文化服务高质量发展的关键，在于推动基本服务融入城乡居民生活，提高群众知晓率、参与率和满意率。近两年，在各级财政大力支持保障下，山东在提升文化服务效能方面坚持“问题导向”，聚焦百姓最关心的领域。通过组建文化志愿者队伍破解人员不足瓶颈，探索新的运行模式解决服务总量不足问题，强化考核督导提升各地对文化服务关注度等系列举措，让公共文化服务在齐鲁大地基本实现统筹建设、全民参与、齐抓共管的局面，群众满意度逐年提升。
新理念：从“要不要”到“要什么”
发展公共文化服务，是保障人民群众基本文化权益，满足对美好生活新期待的必然要求。由此可见，公共文化服务的主角必须是人民，也只能是人民。但以前，多地走过弯路，突出的一点是相关部门没有落实人民主体地位，在文化产品供给上“一刀切”“自以为是”。
针对新时代群众的新需求，山东决定升级公共文化服务理念：从以前相关部门占主导地位的“我送你收”，变为“你点我送”，通过创新理念满足群众的一个个“微心愿”。
比如潍坊市临朐县本着双向契合的原则，根据文化志愿服务队、全民阅读推广、不可移动文物巡查管护、大学生暑期返乡社会实践等重点公共文化服务项目需求，打造“文馨港”临朐县文化志愿服务队等6个重点团队。
实践中，临朐县创新性提出“仓储式”公共文化服务理念，凸显“公益性+个性化定制”功能定位，通过建立“文馨港”公共文化资源平台，收集、整合全县文化资源，根据不同行业、不同层次、不同地域城乡居民文化需求的特点，科学调配文化资源，实现全县文化力量优化配置。例如，在进行文艺演出时，城市社区居民更偏好流行音乐、现代舞蹈类节目，农村社区群众更偏好戏曲、语言类节目。临朐县组织演出时，通过调取“文馨港”文化资源目录，有针对性地选择人员和节目，以满足不同人群的不同偏好。相较于单纯的政府购买公共文化服务，临朐县“文馨港”服务范围更加广泛，提供的文化服务项目更加丰富。
“供给侧改革的核心，是脑子里装着群众，坚持以群众的需求为中心和出发点。”潍坊市文化和旅游局公共服务科负责人李晓祥认为，“十四五”时期，公共文化急需解决的问题是学会“倒推理念”，即从群众中间搜集需求，想方设法加以满足。以前的“我只管送”“你爱要不要”模式，已经不适应时代需求，只能被淘汰。
新做法：尊重群众首创和主体地位
公共文化服务发展到今天，一个重要特点是群众要求参与的积极性显著提升。现代公共文化服务体系的构建，在坚持正确导向、深化改革基础上，还要坚持共建共享，让文旅部门的专业力量与民间力量相结合。
6月，第十二届山东文化艺术节优秀新创群众文艺作品汇演在威海市举办。5天时间里，代表全省群众文艺最高水平的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺4个门类的精品力作依次登台亮相。
“群众文艺的舞台，需要激发广大群众的积极性。”山东省文化和旅游厅公共服务处处长文善常介绍，参加这次汇演的78件作品可以说个个精彩、各具特色，这是从近两年山东广大群众文艺工作者新创的685件作品中层层遴选的代表作，充分展示了新时代山东群众文艺繁荣发展的最新成果。接下来，各地群众文艺工作者将组织参加汇演的优秀作品广泛参与全省“五个大家”系列活动，开展进红色景区、进农村、进学校等活动。
在泰安新泰市，当地创新实施文化惠民工程，引入市场竞争机制，充分调动演出团队和基层文化站所的积极性，实施送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民工程，实现从“有”到“优”的转变，大力提高广大群众的知晓率和参与度，不断满足群众日益增长的精神文化需要。
“我们在几年前的一次调研中发现，不论城区还是乡村，年轻人特别是学生家长，对阅读场所的需求非常迫切，纷纷建议我们协调一块场地。”新泰市文化和旅游局局长高会利介绍，围绕群众文化生活满意度提升这一工作重心，新泰今年计划深入推进公共文化服务城乡一体建设，新建城乡书房10家，完善考核监督机制，提升服务质量，广泛开展精品图书联展、流动图书进基层、主题征文、诗歌朗诵等“全民阅读季”活动。创新公共阅读服务供给，建设“书香新泰”。
新成效：广阔天地大有作为
7月初，济南市图书馆新时代红色主题馆启用。里边设立的“红色书架”，让读者周萌萌十分兴奋。“我是汉语言文学专业毕业，现在在中学当语文老师，对红色文学有很深的感情。”周萌萌说，阅读红色文学，是传承革命基因的有效途径。今年是中国共产党成立100周年，她希望各地公共图书馆推出更多的红色主题活动，鼓励大家捧起书籍、了解革命历史。
山东省文化和旅游厅提出，“十四五”时期发展公共文化服务，要聚焦群众身边的“小问题”“小需求”，尽最大努力实现每个人的文化梦想。
“不是什么东西都是大了好，公共文化领域现在更需要一些贴心的设施和服务。”山东社会科学院文化研究所副研究员赵迎芳认为，大型图书馆的辐射范围，和小型图书馆没什么区别，因为人们过去的距离是一样的。因此，有的地方与其花几亿元建设大型建筑，不妨考虑考虑多建设一些分馆，既能实现城乡公共文化服务均等化，又能提升城市文明形象。
威海是山东最早进行城市书房建设探索的地区之一。2017年，城市书房建设被列入威海市委、市政府为民办实事工程项目，由威海市文化和旅游局牵头推进，按照“统一审核、统一标识、统一配置、统一监管”的要求，在全市范围规划建设25处城市书房。近年来，威海市文化和旅游局利用信息化和RFID技术，实现了城市书房无人值守，打造了市民自我管理的自助实体图书馆。市民只需携带身份证、市民卡、威海图书馆借书证任一有效证件，即可进入城市书房借还图书，此举弥补了图书馆闭馆期间无法提供基本读者服务的短板，在服务时间上实现了新突破。
“文化馆既要举旗帜，也要聚民心。”济南市文化馆馆长马迎春说，未来5年，馆内将深化公共文化服务体制机制改革，创新管理方式，扩大社会参与，形成开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。