去年五月国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》首次提出了“东数西算”工程。近日，再次联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

“东数西算”是什么？

“数”指数据，“算”指算力，即为对数据的处理能力，“东数西算”是勇敢构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，讲东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动，充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。这与国家“南水北调”、“西电东送”、“西气东输”的战略相似。

东部枢纽处理工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等对网络要求较高的业务；

西部数据中心处理后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务。

在数据及算力上东西部市场供需不匹配

国家发展改革委高技术司负责人在答记者问中提到：截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

但是，据《2021年中国数据中心市场报告》显示，北上广深地区数据中心仍然存在“供不应求”的现象，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继，而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。

在整体上架率方面，华东、华北、华南约在60％－70％，其他地区约在30％－40％，一方面蓬勃建设，数据中心寻找用户；另一方面用户找不到适合自身需求的机柜，两方面存在供需不对等、需求不匹配、信息不通畅的矛盾。面对市场的现状，如果靠企业自身去实现资源的分配和基础建设，是不现实的，需要依靠国家的力量来推动。

“东数西算”布局：8个算力枢纽和10个集群

8个算力枢纽

通过在全国布局京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏8个国家算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，发挥规模化、集约化效应，有利于集中政策及资源，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

图片源自：中国战略新兴产业杂志社

10个集群

在当前起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，通过划定物理边界，明确了绿色节能、上架率等发展目标，比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，今后还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。

图片源自：中国战略新兴产业杂志社

“东数西算”给云计算企业带来哪些利好

数据中心产业链条长，覆盖门类广，“东数西算”的带动效应非常大。

那么，“东数西算”会给云计算企业带来什么？

对于云计算企业来说，影响其市场发展的因素可概括为三点：

1. 平台算力服务品质无法满足终端企业的需求；

2. 建设及运营成本居高不下，影响云计算企业利润及终端企业上云的意愿；

3. 无法合理去分配算力资源，提升使用效率。

“东数西算”工程落地，给云计算企业带来了以下利好：

1. 政策明确集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，目前全国平均上架率在50%左右，给云计算企业产业链带来巨大市场空间。

2. 有效减少数据绕转时延，能加快实现云网协同，提升企业平台算力服务品质，助于终端企业享受更为便捷、易用的算力服务；

3. 大大降低了企业数据中心建设成本，减少了长途输送费用，并且有效保障了数据中心能源供给，降低了电力成本，这样相应的终端企业上云的投入也会减少，提升终端企业上云的意愿

4. 并且通过集群的划分保障了算力的合理分配，供需更加平衡，避免资源的浪费。

结语

国家发展改革委高技术司负责人回应：“下一步国家会加大统筹力度，发挥政策叠加效应，一体化推进算力优化布局和体制机制改革创新，加快提升8大算力枢纽的影响力和集聚力，牵引带动全国算力一体化协同发展。”， 政策的落地，让“东数西算”有了更好支撑，将给全国云计算企业快速发展带来了航空级助推器，是国家发展数字经济的强力举措，作为云计算企业应该紧跟政策的步伐，快速布局，在大力发展自身的同时为国家成为数字强国贡献自己宝贵的力量。