提案背景：

　　今年7月1日起，哈尔滨市取消月票乘车，正式启动公交IC卡系统，每张卡收取押金15元。粗略估算目前发行量已超百万张，押金额高达千万元。公交IC卡该不该收押金？该收多少押金？政协委员万利民也是关注者之一。

　　提案内容：

　　“目前，很多市民认为收取15元押金是交通部门在无偿占用乘客资金。市场上制作IC卡报价在2元至5元间，以15元的押金标准测算，如发行量超过70万张，押金总额便超过1000万元。按照现行银行存款利率3.87%计算，每年将产生38万元的利息。同时，按照法律规定，押金实质是一种担保。而根据公交IC卡推行方式，不但不存在乘客不履行交款义务的风险，而且是乘客履行付款义务在先，公交部门履行运输义务在后，只要卡上有余额，乘客就是债权人。那么债权人向债务人提供担保就不合理也不合法了。公交部门还规定，如果IC卡损坏或丢失，则拒绝退还持卡人押金。如此看来，15元的押金标准显然不合适。”

　　万利民委员表示，要较好地解决IC卡高额押金问题，就要将所有权转移给消费者，即公交部门只收取IC卡的制作成本费用。这样既减轻了公交部门对IC卡遗失毁损的担心，又免除了消费者的高额押金，也不会出现高额押金产生的利润使用和流向问题。