在第2次世界大战期间，原本被用来识别友机的无线射频识别（Radio Frequency Identification；RFID）技术，近年来开始被广泛应用于商业上。1999年美国麻省理工学院（MIT）成立自动化身分识别实验室（Auto ID Center），积极研发RFID技术，2002年RFID技术取得ISO18000认证，此后，RFID成为本世纪最热门的科技项目之一。 

许多研究报告显示，RFID产业规模在未来将快速成长，根据ABI的数据指出，2005年全球RFID市场规模为37亿美元，到2011年将达到372亿美元。庞大的商机，让许多国家政府纷纷带头推动RFID技术与应用的发展，台湾地区当然也不例外。 

政策推动RFID的2大问题 

在台湾，台经济部积极推动RFID，是为了扶植台湾RFID产业，除了协助相关厂商在国际市场有立足之地，更希望带动市场在RFID应用。然而，努力发展4年多，成效却不如预期理想。究竟是那里出了问题？ 

问题1、芯片技术不突破　难以立足国际市场 

台湾政府积极推动RFID始于2004年，当时经济部正式推动RFID无线射频识别系统应用与厂商辅导，并委由台财团法人工业技术研究院（工研院）负责辅导技术研发与推动，因而成立RFID研发及产业应用联盟，积极推动包括电子标签、扫描器、系统应用软体的开发。事实上，要成功推动台湾RFID产业链，必须从最源头的芯片技术开始，否则，后段应用包括电子标签、扫描器等产品，都将因为芯片成本过高而丧失竞争力。 

事实上，早在台经济部开始推动RFID产业时，RFID芯片技术就已经是其他国家积极研发目标，台湾脚步显然有点落后。即使跑在后面也没关系，重点在于是否能够善用其他国家的既有技术，再进一步精进开发，以后来居上之姿出现。但依就照目前台湾所研发出来的技术来看，脚步仍然慢了许多。 

当TI、飞利浦等国际大厂相继掌握RFID芯片制造关键技术，历经4年努力，台工研院始终没有在RFID芯片技术上有突破的表现，也无法利用技转，扩大台湾在RFID芯片制造的实力，当RFID芯片技术不如人，连带影响RFID产业链上，其他产品的竞争力。 

为什么可以断然说没有RFID 芯片设计公司就别想发展台湾RFID产业呢？因为IC成本几乎占整个RFID标签的50%，在没有RFID芯片商的情况下，台湾RFID标签制造商生产标签时，就一定要向海外RFID IC厂购买，如此势必提高RFID标签的价格，如此，台湾RFID标签製造商所制造的RFID标签，其价格竞争力也不如国际竞争对手。 

尤其是RFID技术日趋成熟，标签价格也在市场预期下逐步下降，慢慢接近市场应用可接受范围，显示RFID应用市场大饼将会越来越明显。反观台湾RFID IC技术迟迟不见进展，实在枉费台经济部筹措大量经费用以推动RFID产业。 

问题2、芯片不起　台湾企业只能流于使用者 

由于IC芯片不成熟，导致台湾RFID标签厂商无法与国际竞争，连带也影响RFID读写器市场；因为RFID应用是否成功，还涉及到导入之后的读取率是否可以稳定达到100%，而读取率的好与坏，就牵涉到RFID读写器与RFID标签的相容性。 

如果1家企业导入RFID应用，为降低导入风险，绝大多数企业会倾向整体的采购，即由标签到读取器会选择同一公司，或是合作公司，这样才能确保RFID读取器与RFID标签两者互相支援程度。因此，就算台湾RFID的读写器制造商，已经符合国际标准，但由于A厂商读写器感应A厂商的标签，肯定比A厂商读写器感应B厂生产的标签好得多，因此在标签竞争力已比不上国外业者的状况下，读写器竞争力相对削弱，业者经营困难度亦加深。 

除了硬件的开发RFID应用环节中，软件也是很重要的一环。RFID因其应用属性，需要有兼容其他生产商开发的应用软件或是中介软件辅助；看起来比较符合台湾发展的方向；台经济部RFID公领域应用推动办公室，便透过推动公领域应用，希望为台湾RFID中介软件或系统整合商带来一些利益，但这部份也许需要政府明确的辅助措施，是否要策略性的培养台湾相关投资者。否则，在许多项目中，在国际大厂参与下，规模相对小的台湾投资者，竞争力明显不足。 

RFID公共领域应用推动办公室成立的主要目的，虽不在带动RFID产业，而是以公共利益为主，利用RFID应用改善全民生活，甚至起带头示范效应。如果可以同时兼备推动公共利益以及带动RFID产业，达到扶植台湾软件业的效益，应是一举两得的做法。 

不管是技术研发进程，或者是在推动应用的过程中，至今都尚未看到，台湾RFID产业技术的优势，实在令人不得不担忧，有意推动RFID产业的台湾，如何在全球RFID市场上，与强大的竞争对手一较高下呢？