谜团1：如何看待中国发布的800/900MHz频段RFID应用规定

2007年4月20日，中国信息产业部无线电管理局发布了《关于发布800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用试行规定的通知》（信部无〔2007〕205 号），“通知”规定了800/900MHz频段RFID技术的具体使用频率为840-845MHz和920-925MHz，还规定了该频段RFID技术无线电发射设备射频指标。“通知”一出，不少业内人士欢呼雀跃，尤其是EPC的支持者更是如此。需要重点提出的是，此次发布的800/900MHz频段RFID应用规定是一个临时性的规定。该规定明确了信道占用带宽为250kHz，5M带宽可以划分为20个信道。据有关人士透露，这两个频道在其两边还各留了500kHz带宽以尽可能地减少相互的干扰。具体射频指标见“关于发布800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用试行规定的通知”。

据预计，840-845MHz可能是用于内部使用，如公路收费、停车等；而920-925MHz则完美地与ISO/IEC 18000 Part 6C和EPC UHF applications相吻合。

谜团2：中国已经接受了EPCglobal UHF Gen2的规范？

频率分配和射频指标只是整个RFID规范中的一部分，协议和数据一样也非常重要。虽然从种种迹象表面，中国准备采用ISO/IEC 18000 Part 6C，但是最终是使用EPC的数据结构还是使用ISO的数据结构还是个未知数，或者说变数很大。
谜团3：如果中国采用ISO的数据结构，是否会与采用EPC的沃尔玛（Wal-Mart）、美国国防部所要求相悖？

当然是的！现在的RFID应用市场没有“800磅的大猩猩”（绝对垄断的力量）。沃尔玛是一极，中国也是一极。大家都不愿意看到中国和沃尔玛各执一段，很多人相信看到中国公开地与其重要的贸易伙伴分道扬镳。

谜团4：这是否意味着中国一定会采用EPC？

未必！中国没有理由去拒绝一个全球数据结构标准。目前中国对EPC的顾虑在于：如果使用EPC的数据解构，中国将要支付给EPCglobal数亿美元的费用以取得企业头字段的分配，每年还要支付数千万美元以支付维护这些字段的费用。在中国如此之大的一个国家中，这些钱可以干很多事情。中国实在不愿意为新技术的使用向西方国家支付大量的费用。

谜团5：如何突破目前的困境？

目前，EPCglobal使用“头字段”（headers）来定义EPC系统内的数据，区别那些代码是零售单品，哪些是运输单元，哪些是资产，哪些是美国国防部的。“头字段”位长是8，可以有255种不同的表示方法。目前，只有13种明确地进行了分配。

EPCglobal应该拿出一个方案来解释它凭什么向别国的企业收取费用。中国也可以将未分配的8位代码分配给国内的企业使用，这样国内企业就可以很顺利地符合沃尔玛的产品输入要求。这样做也许是个三赢局面：中国、沃尔玛和EPCglobal。当然，EPCglobal要少收点钱。如果中国强制要求国内企业使用ISO数据结构，将导致使用EPC数据结构的沃尔玛不得不改弦易张以支持ISO编码格式，这样显然对大家都不利。

谜团6：中国这么做会产生什么样的后果？

各国私自将未明确分配的头字段拿出来使用，从独立的各个国家来看没有问题。但是如果大家都这么做，将会导致世界贸易体系的混乱，甚至导致EPC体系的崩溃。如果EPCglobal不复存在，大家又得重新找到一个替代的方法。

谜团7：EPCglobal如果走出当前的局面？

我认为最好的办法是EPCglobal少收或不收取给企业分配代码的费用，这些费用改由各国政府进行支配，这样不仅能够用有力地促进RFID基础设施建设，而且能够推动EPC在全球范围内的使用。如果EPCglobal坚持向各国企业收取高额费用的话，很可能导致中国政府宣布不支持EPCglobal的数据结构，改使用ISO的数据结构，这将对EPCglobal造成巨大的打击。