上海是国家金卡工程批准的首批RFID试点城市之一。金卡工程作为上海信息化建设的重要推动工程，自93年启动以来，在国家金卡办的领袖、支持下，在上海市委市政府的关心协助下，在社会各界的努力推动下，上海金卡工厂取得了快速发展。今年来，在前期社保卡、银行卡、交通卡三个一卡通的建设基础上。从分化和创新两方面开展了一些探索性的工作。在国家金卡工程第十次全国IC卡应用工作会议上，上海市信息委副主任刘健就上海07年一年来在金卡工程的建设及的任务、实践和体会，做个报告，同时对下一步的工作做一个汇报。 

　　第一方面是拓展一卡通应用为重点，分化金卡工程建设。 

　　一、银行卡产业发展迅速，IC卡应用取得了突破性进展。上海的银行卡产业经过多年的推进，实现了既好又快的发展。截止到07年11月底，全市银行卡发卡总量累计达6648万张，是1993年的57倍。其中银行IC卡累计发卡115万张，联网的商户达4万家。今年截止到11月，全市实现银行卡交易4.93亿次，交易总额达5416亿元。持卡消费的金额占社会消费总额的比重超过40%。今年在IC卡应该方面我们启动了银行IC卡电子钱包应用课题的研究。与人民银行、工行和银联合作，根据人民银行提供的相关标准，在上海展开了推进银行IC卡电子钱包应用课题的研究并形成了方案。 

　　二、社会保障卡。社会与人群不断壮大，应用功能自行升华。从发展的初阶段，自1993年工程开始启动起，到目前已累计发卡110万张。全面覆盖了全市城镇职工基本医疗保健的参保人员和中小学生。目前正在启动城镇居民的医疗保健参保人员的发卡工作，并着手研究针对新型农用合作医疗人员的发卡。整个上海的社保卡的发卡是同上海社会保障工作同步推进的。从应用功能来看，目前已经实现了就诊、购药、婚姻登记等20多项应用功能。社会保障卡已经成为上海市民享受社会保障、各类相关服务的智能化凭证。另外，对来沪人远管理服务的具体工作也已全面完成建设。来沪人员已发放310多万张临时居住证和30多万张居住证。 

　　第三是公共交通卡。公共交通卡不断完善、持续发展，在智能发展方面累计发卡突破2000万张，已装载读卡POS机6万多台，建立了购卡网点2000多个。交通卡的应用在原有的应用基础上，即：公车、公交车、加油站、高速路收费等，扩展到了汽车快修、长途汽车、客运及门禁系统等新的应用领域。与此同时，交通卡多城市信息化的带动提供了有力保障。今年，上海市政府针对交通卡推行了公交优惠政策，使广大市民享受到了更大实惠。 

　　在沪长三角，随着长三角交通事业的迅猛发展，上海交通港努力推进，积极支持、资助，进一步加强长三角联通方案实施的力度，在苏州、杭州、南宁等部分交通领域实现一卡通。今年着手研究开发长三角城市间的一卡同的系统，促进了交通领域长三角的发展。 

　　第二大方面是以电子标签为重点，推动金卡工程的创新发展。 

　　电子标签在上海的发展，主要体现在两个方面： 

　　一是营造了良好的产业发展环境。上海拥有从芯片设计及制造、卡片的封装及印刷、软件开发、机具制造等完整的产业链。2006年在国家金卡办的积极支持下，国家多功能识别产业化上海基地启动建设。成功吸引了一批RFID产业研究人员加入，为上海扩大电子标签应用创造了得天独厚的产业环境。我们在物品的安全和追溯、动物识别、大型赛事、现代物流管理、医疗卫生等领域进行了RFID示范。比如：在危险化学品管理方面，今年作为政府实施的项目，我们2006年已在全市112个气瓶充装单位的100多万个危险化学品气瓶实施电子标识管理。在肉类管理方面，建立了一套基于RFID技术的肉类批发管理系统及食品安全追溯体系。在大型活动方面，我们将RFID技术成功应用在2007年特奥会和工博会等大型赛场和会展的管理。为特奥会两万多运动员、嘉宾及工博会5千多专业观众提供了先进、优质的信息化服务，得到了嘉宾的一致好评。在07年，一批成功的案例同时成功推进到了其他城市。动物识别管理的RFID技术、产品已经打入国际市场，年出口总额达两千万。 

　　第三方面讲我们下一步工作的一些考虑。 

　　从丰富市民生活、提高政府效率、促进产业发展出发，下一步发展金卡工程将按照国家IC卡应用及"十一五"发展规划的整体服务要求，重点推动三方面的应。 

　　一、服务奥运、世博，创建良好的银行卡工作环境。2008年奥运会和2010年上海世博会的召开，上海将迎来众多国内外游客，这对伤害公共环境建设提出了更新更高的要求。为全面完成国家确定的奥运环境建设，我们将重点做好一下几方面工作： 

　　1、加快完善银行卡的应用环境，尽快完成POS机的铺设，探索发行IC卡电子钱包，满足小额自助提取。 

　　2、在餐饮、娱乐、服务、文化体育等大行业中，全面推广金融网点建设。通过这一举措，将快速提高银行卡、电子商务的需求，为奥运和世博会提供高效、安全、便利的银行卡自助服务。 

　　二、是加强区域一体化，完善银行卡应用发展的综合环境。上海将继续充分发挥现有的金卡工程领导体制的作用，加紧研制IC卡应用推进的整体规划，加强多全市IC卡应用的综合统筹规划、协调，尤其是对各行业自主发现的IC卡加强领导、规范，努力发行多功能卡，实现一卡多用。结合政务、社会、经济、城建管理等领域信息化的建设，促进IC卡的应用，全面提升上海IC卡应用的深度和广度。 

　　三是推广试点经验，促进电子标签应用和产业的协调发展。作为金卡工程RFID试点应用城市之一，上海将在国家整体规划下，根据上海经济、社会发展的趋势，集合上海的产业优势，推动电子标签的应用。08年将着手发展两方面工作：一是在政府管理和市政府实施项目的基础上，继续推进RFID在危险化学品安全管理上的应用。计划到09年实现全市400万个气瓶的电子标签管理，并逐步将这一应用经验推广到烟花爆竹、电梯、酒类、药品等的安全管理中。二是结合世博会的需求，启动RFID在相关票务、身份识别方面的应用研究，以此推动上海电子标签应用及产业的发展。 

　　上海金卡工程建设是全国金卡工程的一个重要组成部分，我们将在国家金卡办的统一领导规划和关心照顾下，积极探索，加紧推进相关具体工作，使金卡工程建设在构建和谐社会中发挥更大的作用。