一卡多用 互联互通 

　　《指导意见》对IC卡和RFID标准制修订和贯彻执行、互联互通应用等环节都提出了明确要求。“交通运输行业新技术的应用不能重蹈其他行业因缺失标准、缺少沟通，造成产业发展的被动与大量财富的流失，太多的教训是刻骨铭心的。”科技司信息处工作人员告诉记者。所以，在指导意见中特别要求要加快制定行业IC卡和RFID技术应用标准，积极开展国家和行业标准的宣贯和培训，加强标准应用管理，保障行业应用系统建设和管理的规范性和先进性。 

　　有了标准，最终的目的是实现互联互通。采访中，不少专家向记者发表了自己的观点。“总不能每个港口群都各搞一摊吧，集装箱是全国运输，装一个电子标签就实现畅行全国所有港口，总不能一个集装箱上装满了各个港口的电子标签。”“需求决定应用，即使现在需求还没有到，也需要提前整合资源，实现协调发展，推进一卡多用和一卡通用。而这张卡，既包括了IC卡技术也包括RFID技术，最终是为了避免在相同应用领域各自为政，重复建设，盲目投资，造成资源浪费。”同时，指导意见还要求，要在系统设计和技术实施上注重前瞻性、兼容性、拓展性，为区域和全国相关系统的互联互通奠定基础。参与指导意见制定的专家解释说，集装箱运输今后实现公水铁空联运是大趋势，而当前这几种运输方式之间都在应用试点集装箱RFID技术，从现在就需要开展技术研究并协调各个部门今后，为今后各个运输方式之间的互联互通做好准备。 

　　为了做到这一点，指导意见要求，在标准制修订方面，要以《公路水路交通信息化标准建设方案》为依据，以重要的基础类标准和规范为重点，在编码、接口传输、数据格式、系统建设、数据安全、应用测试等方面组织制定适应行业需求的标准与规范，鼓励企业积极参与标准的研究与制定；在应用试点上，要加强地区之间、部门之间应用的统筹协调，积极开展区域性互联互通工作，实现通信协议、频段、编码等技术要求在跨区域、跨行业、跨部门应用中的协调一致。 

八大方向 全面应用 

　　行业对这项技术的迫切需求催生了《指导意见》的出台，而“加快技术推广应用”成为了指导意见“主要任务”中的头一项。《指导意见》明确了IC卡和RFID技术的8个主要应用方向：运输工具管理、客货运站场（港口）管理、城市公共交通、危险化学品运输管理、货物与集装箱跟踪、海事管理、从业人员管理、高速公路多路径识别。《指导意见》对这8个应用方向确立了实施内容，并给出了现有应用案例参考。一位专家向记者解释说：“这些应用案例一方面是行业内已经得到很好应用的例子，另一方面，也是供学习参考，为今后的推广打下基础。” 

　　科技司信息处向记者表示，虽然《指导意见》只列出了8个应用方向，最终的目的是通过在这8个方向积极稳妥的进行应用试点或示范工程建设，推动关键技术成果在交通运输行业更大范围以及相关领域内的广泛应用。 

技术结合 实现突破 

　　光有了IC卡和RFID技术并不够，最重要的还是多项技术共同融合为行业服务，促进行业发展。“货物有了电子标签，再结合运输车辆的GPS、运输人员的IC卡道路运输证以及3G无线通信网络，我们不光知道货物本身情况，更能清楚的知道货在哪，谁在运，对于行业管理人员、物流方、货主等，都将从中受益。”而这，可以看做是交通运输行业“物联网”的雏形。