记者在采访中了解到，中移动希望借此在一些没有达到全面开通条件的网络里，漫游TD用户的语音业务需要尽量切换到2G网络，以避免对用户体验和TD网络带宽带来影响。
现网试点可商用
虽然基于业务的切换，方案依厂家不同而有所不同，不过总体来说，是指网络要求终端上报对GSM的测量报告，然后网络直接触发切换。
据悉，这次现网测试在深圳、天津、上海三个城市选取一特定试点进行，涉及华为、爱立信、中兴、普天、大唐几个重要设备商的方案。中国移动、系统设备提供商、终端厂商甚至芯片厂商均派出工作人员参与了此次测试。
在为期一周的基于业务的切换现网测试中，运营商人士解释说，在工程优化未达到开通条件时，开启基于业务的切换策略，即对漫游来访TD用户开启语音业务切换到GSM网络的策略，对本地用户则不开启切换。此时，如果TD用户使用语音业务而又进入TD网络不理想的小区，终端尽量通过2G网络完成语音业务，有效节省TD资源。
一位一线测试人员向记者介绍了此次的测试用例。通过定点和移动两种测试环境，分别历经三种场景，用手机打固定电话，手机打手机，作为被叫接入电话。最终比较开启基于业务的切换前后网络指标的差别。
该人士指出，通过现网测试，可以得出一个基本结论：开启后，对业务质量基本没有影响，可以作为运营商一种可选的网络优化方案。
切换方案实验室获验证
此前中国移动已组织相关厂家完成实验室测试工作。测试验证，三个厂家方案均能够实现基于业务的切换功能，但在呼叫时延、切换时机上有所不同。
呼叫时延指的是从发动业务请求到振铃的时间。测试人员透露，当TD呼叫固话，呼叫时延不超过5秒，在3到4秒之间；TD呼叫移动电话，在6到8秒。
比较开启基于业务的切换前后，呼叫时延增加视不同厂家情况有所不同。据悉，大唐和爱立信方案呼叫时延增加均是百毫秒级，而华为方案稍慢，时延增加3秒左右。
切换时机也是一个重要的指标，有的厂家选择振铃前，有的厂家选择振铃后。振铃后也在不同的时间切换，有的在1秒，有的在2-3秒。
不过实验测试发现，通话结束后终端从GSM网络重选回TD网络时延较长。据测试人员介绍，网络时延在半分钟左右。这个重选过程在待机状态下进行，一般不会影响到用户的感知。但该测试人员指出，一定程度上也将会影响用户感知，比如当用户挂断电话后，接着又拨出一个电话时，间隔小于重选时延，就将产生影响。
而这个过程又是必须的。专家介绍，当终端释放连接，进行切换，位置区更新，路由区更新，需要时间，这些流程是必须的。此外，还需要对TD信号进行测量，当信号强度低于设置门限时，重选回TD还可能失败。
业务切换不同于普通3A切换
虽然基于业务的切换是指网络要求终端上报对GSM的测量报告，然后网络直接触发切换，中国移动遵循2G/3G互操作影响最小、质量最好及切换最少原则，涉及网元越多，可靠性越差，掉话风险越大。专家指出，可以通过网络评估，在一定区域选择业务切换方案。
基于业务的切换与普通的系统间切换有所不同。普通3A切换定义为：TD小区信号强度低于某一门限，而GSM小区信号强度高于某一门限，再考虑滞后量和时间等概念，然后就可以触发基于3A的系统间切换。
切换的具体流程主要可以分为信号强度测量、切换的决策过程和执行过程这三个过程。系统间的测量，测量过程的主要功能是对于TD系统中切换要求的参数进行测量，并且对于测量报告的结果进行检验。决策过程的主要功能是根据网络和业务等各方面要求配置参数，并参考相应的门限值和测量结果给出切换判决结果，最终决定终端是否切换以及切换的目标小区。
切换成功是基于业务切换的最为重要的KPI指标。为了提高切换成功，中国移动的共MSC融合就是重要一步。大唐移动市场部总经理助理徐敬涛表示：“共MSC融合可以缩短交互时间，提高切换成功率。”
记者了解到，天津、厦门、深圳三城市的共MSC融合测试工作基本结束，后期3省市将继续进行更多场景的测试工作。据悉，测试结果显示，共MSC融合后，TD/2G切换成功率有较大提升。其中天津的测试数据显示，TD/2G切换成功率从95.5%左右提升至98.5%左右。
推动“三新”目标实现
中国移动于年初公布“三新”(新机制、新标准、新测量)正是为了让用户在从3G切换到2G时能够更加方便快速。
据悉，“新机制”是指创新TD与2G切换机制，提出了明确的新机制技术要求，规范了厂家新机制实现方式。一方面对切换起测条件进行了优化，修订了系统间重选启动测量门限的定义，减少不必要的网络系统间的重选；另一方面，将TD与2G网络切换选择的标准由相对值改为绝对值，这样将使客户手机尽可能容易切换到TD网络。
“新标准”是指，提出TD与2G互操作有关的标准新要求，切实解决由于设备的兼容性问题导致的TD与2G切换成功率低的问题。目前，中国移动已经从核心网、终端、无线网、UIM卡以及终端与网络兼容等五大方面定位了58个重点问题，并修订了相关标准规范。
“新测量”是指，提出双模手机终端/芯片在提高无线射频信号的测量精度方面的解决方案和技术要求。由于终端厂家双模手机终端测量精度的不规范，使得终端测量准确性存在不足，导致不同终端在同一网络或不同网络(2G/3G)下表现差异显著。中国移动联合TD芯片企业共同进行技术公关，并制定了新的技术要求和测试规范，使终端测量精度得到明显提升，从而提升TD与2G切换的成功率。
基于业务的切换是中国移动“三新”战略的一个重要环节。专家指出，基于业务的切换不仅实现了TD与2G灵活的切换机制，同时，很大程度地支持了网络的平滑升级建设。
TD-SCDMA产业联盟市场部总监逯宇表示，2G/3G的互操作问题相对来说已经解决，如果说2G/3G的互操作还存在问题，是因为中国移动追求高质量的接通率。她打了个比方，如果说现在2G/3G的互操作已经实现了95%，可能移动追求像2G网络那样，接通率应该高达99%以上。逯宇在接受专访的时候，拿出自己的手机向记者说明了G网和T网的切换速度非常快。