今年很瞩目的一件大事就是新医改方案出台。贯彻执行新的医改方案，推进卫生改革和发展，我们认为最迫切的是要加快信息化建设。医改之所以这么艰难，看病难、看病贵的问题之所以矛盾越来越尖锐，我们认为不是简单的政策问题和无投入的问题，而是科学手段和支撑平台非常薄弱的问题。如果要实现新医改目标，解决这么多年来难以解决的医疗卫生事业发展的矛盾，必须加快信息化建设，应该说信息化建设是提供医疗体制改革有力的支撑和保障，其中RFID技术应该发挥更大的作用。  

　　国家金卡办前年在各个城市开展RFID万里行推进活动，大幅度提高了社会各个领域包括技术部门、研发部门、生产部门对于RFID技术的重视，卫生部也出台了相关政策，支持力度越来越大，RFID技术已经被列为国家中长期科学和技术发展规划中的重要课题，并且写入了国家“十一五”规划，也是“十一五”期间信息技术应用实施的六大专项工程之一，国家金卡工程已经将RFID推广和创新作为我们近期的战略目标和发展重点。在最近几年内，RFID技术将更广泛地用于生产、零售、物流、交通，并且在医疗行业的应用规模也在不断扩大。由于RFID技术是具有动态追溯功能的技术，对企业的管理，包括增强核心竞争力、降低成本、保证安全都是很有效的一种手段和工具。  

　　卫生部信息办负责全国卫生领域信息化发展规划的制订，每5年向国家、卫生部、各省区市提交和下发《卫生信息化发展纲要》，最近的纲要针对2003～2010年，在规划中把IC卡应用和普及作为一项重点。在我们去年向国家金卡办提交的卫生领域“十一五”期间RFID应用规划中，也提出了在RFID应用方面的目标和任务，其中很重要的部分是关于医疗的安全，包括医院手术器械消毒，药品、食品管理等。  

　　我们作为主管研发应用的部门，根据卫生领域的发展需求，根据RFID的技术特点，提出用RFID在卫生领域主要从事病患定位追踪、婴儿保护识别、医疗器械定位等应用。比如病患定位追踪，特别是特殊病人的定位与追踪，包括识别病患者的身份、实时定位与预警。5月23日，卫生部首次召开了卫生领域RFID应用大会，已经做了一些交流，有的就谈到了婴儿的保护和识别，现在有些人口贩子，偷新生儿，我们通过对新生儿进行定位可以帮助解决这个问题。其他的，如医疗器械的设备管理以及医疗器械本身的定位，特别是植入人体的医疗器械，还有相应的信息查询，这些都是RFID的应用范围。药品、血液、卫生材料都是和患者直接相关的用品，这些用品的防伪、使用也可以通过RFID进行管理，像假冒伪劣药品以及用错药的医疗事故，我们希望通过RFID这样一个特殊的技术对这样一些情况加以改善。  

　　卫生部已经在全国县以上医院1.7万所，包括所有县以下的7万多所医院中，选出20家信息化程度比较高的医院。有的医院尝试使用RFID技术在病人身上进行管理和应用。通过记录人员基本信息和健康信息，在医院信息系统HIS中建立病人与医疗档案，包括各种治疗活动的对应关系，可以对病人进行实时的追踪，另外我们用RFID技术对医院的医疗垃圾进行追踪和处理，进行医疗物流供应链管理，包括通过RFID非接触形式，实现门禁管理、病人安全管理等等。  

　　卫生部在国家金卡办统一协调下发展卫生系统中RFID的应用，同时创造RFID应用环境，并且要建立关于RFID应用的相关标准，建立RFID医疗卫生监督与追溯体系。这几年卫生领域越来越成为社会关注的焦点，不管是禽流感、多宝鱼还是最近的甲型流感，由于信息化程度的提高，我们对健康，对公共卫生越来越关心，对于我们卫生部门来说，食品、药品安全，群众就医安全是非常关键的，我们希望通过RFID在这方面有所建树，帮助我们进行有效的卫生监督和追溯。另外，我们也要继续促进RFID在抗震救灾医疗卫生保障中的应用。比如在去年“5·12”大地震中，我们在灾难发生以后进入灾区的抢救人员，遇到那些不可预测的二次灾难，比如有一架飞机失踪时，如果事先通过RFID技术采取措施，应该说搜救就比较容易，可以减少生命的损失，减少抢救生命的时间。另外，在食品、药品、医疗器械的发放、追踪和管理上，RFID也可以发挥巨大作用。“5·12”救援过程中大量物资堆放，找起来非常难，人民群众踊跃捐赠的物资设备到灾区很难进行管理，很多东西运过去没有用，或者灾民想用的东西找不着。另外，关于灾后卫生防疫，我们常常说大灾之后必有大疫，都会由于尸体留存和建筑物倒塌等造成空气和整个地区环境改变。灾害出现后，要对人群进行抢救，同时要进行防疫处理。“5·12”地震以后大量医疗垃圾造成了污染，其实可以通过RFID技术对医疗垃圾特别灾后医疗垃圾以及人员的流动和接触的人群进行管理，规范救援流程，提高救援速度和效率，提高救援的成功率。(作者为卫生部信息办副主任，本文编自作者在2009中国国际智能卡与RFID博览会上的演讲)