项目第一个阶段共有 21 个国家的邮政服务提供商参与：阿鲁巴 、智利、印度、朝鲜、马来西亚、墨西哥、安的列斯群岛、挪威、秘鲁、卡塔尔、罗马尼亚、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛伐克、西班牙、瑞士、多哥、突尼斯、阿拉伯酋长国和委内瑞拉。UPU 计划于 2012 年将项目 - GMS（全球监测系统）- 扩展到 100 个国家。

　　据 UPU 服务质量主管 Akio Miyaji 称，GMS 项目在每年送往全球各地 4310 亿封信件中选择一些件，测试它们的送达时间。在绝大多数国家，通常单个包裹采用条形技术追踪；到目前为止，还没有有效的方式测量发送和接收信件的时间。

　　目前，工业化国家采用一个公式（包括衡量送信质量的一个变量 - 运送和发送信件的时间）来分配邮票费用。“我们需要了解信件发送质量，因为它与支付挂钩” Miyaji 称。

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RFID阅读器安装在 21 国家邮政机构的主要时进出点

　　在为期 17 个月的测试中，共有 600 个参与人员 - UPU 称为专门小组成员，将 EPC Gen 2 标签放入 38 个国家发出的 80,000 封测试信件里。当信件流经邮政系统主要进出点时，标签被一一读取，直到每封测试信最后到达目的国家的邮政系统出口。

　　UPU 将利用 RFID 数据重构信件的发送路径，测量它们在重要关口的流经时间。通过分析大量的数据，瑞士的 UPU 质量管理人员便可定位出系统的瓶颈。

　　“GSM 项目可以让我们了解到信件从发送端到接收端的整个流程”UPU GMS 项目经理 Antonio Caeiro 称。项目在测试的最初几周便已上了轨道，他称，系统生产了最初的数据，项目经理可确认系统正常运行。

　　一旦系统开始全面运行，用户将可通过一个网络界面 - 分析和报告数据系统 (STAR) - 来获取相关数据。

　　UPU 最初考虑采用半有源 RFID 系统来追踪信件，但考虑到成本问题，最后没有采用。UPU 于 2005 年开始计划 GSM 项目时，Miyaji称，当时一个半有源标签价格约为 50 美元。

　　此外，UPU 在中东的测试采用无源超高频 RFID 标签，对比之后发现半有源标签与无源超高频 RFID 标签的性能并没有什么区别，Miyaji 称

　　在测试启动前，UPU 举行一次公开竞标，选择技术提供商，最后西班牙系统集成商 Aida Centre 赢得了这个项目。Reva Systems的Tag Acquisition Processor (TAP) 负责管理 RFID 阅读器和标签数据收集。摩托罗拉为 31 个邮政中心供应 70 个门式阅读器大和68 台阅读器。阅读器符合全球不同的国际标准。

　　德国公司 Quotas 雇请了专家小组，管理 RFID 信件的发送流程。标签由 Alien Technology 供应。每个标签都编一个混合 ID 码，一部分 EPC 码，也包括一个 UPU 号。

　　Caeiro 希望 GMS 项目能促使各个国家邮政机构采用相关系统监测本国信件的发送质量，并随之对贵重的邮政资产实现贴标管理。