此前，中国移动一直在2.4GHz和13.56MHz两种标准上都有准备，且两种标准都在试点地区投入了实际运用，但业界一直认为中国移动会主推2.4G标准，因为这一标准由中国移动最早提出。此外，中国移动还与国民技术、泛在、直通三家公司签订了排他性合作协议，三家公司在手机支付方面只能与中国移动进行合作，这也显露出中国移动欲掌控手机支付产业链的一些意图。而如今突然叫停2.4GHz标准的RF-SIM方案，到底是出于什么原因？

     一种技术方案的生命周期长短不仅取决于技术本身的优劣，使其维持生命力经久不衰的关键因素往往在于能否被市场所广泛接受，以及能否较为快速地实现产业化。

     首先，我们从市场的角度分析。采用2.4GHz标准的RF-SIM全卡解决方案，用户可使用现有手机，只需更换一张RF-SIM卡便可实现刷手机支付功能。这对用户来说看似节省了更换或改造手机的成本，然而仍然存在一些使用上的弊端，比如：采用RF-SIM卡功耗偏高，不支持掉电工作模式，对蓝牙、WiFi等设备有潜在的电磁干扰等。而事实证明，RF-SIM卡在上海地铁的应用中就出现了对现有公交支付系统的干扰问题。另一方面，由于三大通信运营商纷纷力拓在交通、金融、社保、加油等非接触卡片应用领域的手机支付业务，而这些支付终端基本采用13.56MHz频率，如果要在这些领域继续推广采用2.4GHz频率的RF-SIM方案，就面临着众多终端机具的改造问题，需要在终端内嵌入2.4GHz的专用模块，这样无论是对终端系统本身的安全性与稳定性，还是对终端机具的造价都会产生较大的影响。与之相比，13.56MHz标准的手机支付技术对现有的各领域支付终端具有更强的兼容性。

     其次，我们分析一下2.4GHz标准的手机支付技术是否易于规模化和产业化。在国内的手机支付产业链中，主要的下游参与方包括通信运营商、手机厂商、银行、公交或通卡公司等。与其他几方力量相比较，通信运营商只是支付产业的新进入者，然而恰恰是这个新生力量却对支付产业怀有不小的雄心。手机钱包不仅仅是一种支付工具，通信运营商更多的是希望通过为用户提供支付服务增加用户的依赖性，拓展商业模式，从而找到新的增长点。通过支付结算与移动增值的紧密结合，通信运营商将主导整个手机支付的产业链。2.4GHz标准的手机支付技术在完成了对现有支付终端系统的改造之后，实际上就已形成了一个独立的支付系统。且不论与原有系统可能存在的相互干扰问题，单是用户对手机支付方式养成习惯这一点，便已对现有的城市一卡通、金融支付系统等构成竞争威胁。以城市一卡通为例，通卡公司也在积极拓展合作商家，以拓宽支付领域。一卡通与手机的结合是为了积极抢占手机支付的“高地”，通卡公司不会眼睁睁看着其他参与方控制产业链，威胁其自身的发展。因此，想要走产业化发展，通信运营商必然要与产业链下游的其他多方力量携手合作，而2.4GHz标准的技术和运营模式使得这些商家不得不对通信运营商的合作邀请谨慎面对。

     另外在成本方面，采用2.4GHz标准的RF-SIM全卡方案更换一个SIM卡的成本在100元左右，如果能够实现大规模更换，成本或可能进一步降低，对于中国移动来说，这个改造成本在可承受范围之内。然而对消费终端的改造将面临较大困难。据估算，如在某地计划发展100万个手机钱包用户的话，仅消费终端的物理改造费用就将高达数亿元，而打通商店、超市、卖场、电影院、公交公司的渠道成本还不包括在内。

     可见，采用2.4GHz标准的手机支付技术产业化发展道路并不乐观。在市场经济体制下，任何技术、产品的生存和发展都应遵循市场经济规律，以市场需求为导向。一方独大的“雄才大略”往往最终都难以实现，产业链横向和纵向的各方力量合作与竞争的博弈永远在继续。

 

     无论是2.4GHz还是13.56MHz，其手机支付卡、终端机具等均没有相关的标准可以参考，如场强、EMC辐射干扰、读写时间、读写距离等许多关键指标均无法在标准依据下进行产品测试。由于手机支付既涉及到个人隐私等信息安全，又涉及交易支付的账户安全，因此对于产品性能各方面指标均应定义严格的标准。正如国家金卡工程协调领导小组张琪主任所说，“手机支付标准必须统一，要坚持自己的标准，同时要坚持开放和兼容，因为全球一体化的过程中要实现互联互通和资源共享。”我国政府和相关部门一直在关注手机支付的标准统一和规范发展问题，住建部新近批复的《城镇建设智能卡系统工程技术规范》国家标准中就将对手机支付系统的设计、验收、测试等内容做详细规定和描述。另外，指导手机支付在住房和城乡建设领域应用的《城市一卡通手机支付应用白皮书》也将于7月初正式公布。相信这些标准、指导意见的出台将对我国的手机支付产业起到很好的规范管理作用。