2010年10月15日至18日中共第十七届中央委员会第五次全体会议(以下简称十七届五中全会)在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称建议)。《建议》提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

　　《建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。 全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

　　十七届五中全会是2010年中国的的一个重要政治事件，其中通过的十二五规划建议，更是指导未来五年中国经济发展的重要战略思想，那么如此重要的政治事件将对智能卡产业的未来发展起到怎样的作用呢，围绕上述问题我们将展开下面的探讨：仔细分析上述内容我们可以发现，有关十二五的建议主要阐述了未来五年中国发展的十大“任务”，它们分别是：扩大内需，推进农业现代化，提高产业结构竞争力，促进区域协调发展，加快资源节约型环境友好型社会转变，科教兴国战略和人才强国战略，加强社会事业建设建立基本公共服务体系，推动文化大发展，完善社会主义市场经济体制，实施互利共赢开放战略。鉴于当今智能卡在社会经济各领域的应用是如此的广泛，可以说，在上述十大任务完成过程中智能卡在其中的推广与应用将会广泛贯穿。

　　首先，从扩大内需方面来讲，内需的扩大有赖于广大人民群众购买力的提升，在这一过程中，有两个方面将起到重要的影响作用，一个是广大人民群众收入的提高，另一个就是人们消费心理与消费行为的改变，随着国家在民众收入公平分配方面的调整措施不断落实与深化，可以预见的是民众的购买力将会有大幅度的提高，在这一过程中，智能卡技术促进社会效率提高方面的优势将非常明显，因此智能卡产业在这一过程中将不可避免的继续受到上至政府下至民众的广泛认可与支持，并得以可持续发展，而在改变人们消费心理与消费行为方面智能卡的优势也无可匹敌，据国际机构调查显示，美国内需所占GDP的提高得益于民众的普遍喜欢消费心理，而美国民众喜欢消费的心理除去文化因素之外和美国人普遍喜欢使用信用卡消费有关，也就是说刷卡消费行为直接的刺激了美国国内消费的扩大，这一调查结果看起来让人感到有点让人匪夷所思，但它却实实在在的发生了，后来该机构又透露另一调查结果显示，刷卡行为能淡化消费者的价格意识，从而无形中促进了消费行为，这为政治家们提供了灵感。如果想要扩大内需，鼓励刷卡行为或许是一个不错的选择，笔者也从周围常常听到一些刷卡消费者出现过度消费的事情，也从另一个侧面佐证了，刷卡消费确实能起到促进消费的作用(当然我们并不鼓励超越于自己经济实力的过度消费)，因此从这个方面来讲，又为智能卡的应用和推广提供了重要支持，随着近年银行芯片卡的发行，与社会其它领域预付费卡的发展，将有力推动智能卡产业的发展，这其中，除了智能卡片发行之外，刷卡设备也将迎来发展的黄金时期，从而带动整个智能卡产业的发展。因此扩大内需的措施将直接或间接的促进智能卡产业的发展。

　　其次，农业现代化离不开高新技术的支持，现在农村新农业中所使用的智能卡节水，农作物生长的智能卡监控，农产品交易市场中的商品追溯与刷卡交易等方面，智能卡仍将大有作为，因此推进农业现代化的战略思想将有利于智能卡应用的推广。

　　提高产业结构竞争力，有赖于企业自主创新的发展，有赖于把握国际竞争形式。而智能卡企业在近年来的自主创新项目也是有目共睹的，国家在努力引领提高产业结构竞争力的同时必将投入大量资金支持高端产业或产品的研发，而智能卡产业作为高端产业的一种，将有望得到国家的继续大力支持，因此智能卡产业将借着国家产业结构的调整机遇而获得继续发展机会。

　　在促进区域协调发展方面，区域城市一卡通项目将为城乡，城际协调发展发挥积极作用，尤其近年城市一卡通的发展在协调区域经济的发展过程中作用明显，因此，随着国家在促进区域协调发展方面不断努力，智能卡应用将在这一过程中获得发展机遇。

　　在加快资源节约型环境友好型社会转变过程中，智能卡在节能增效，促进社会和谐方面将发挥积极作用，也因此将在该过程中获得继续发展。

　　科教兴国战略和人才强国战略将有赖于教育的改革与发展，随着教育信息化的不断发展，人才培育与就业的协调发展，智能卡应用也将伴随其继续发展。

　　社会事业的建设与基本公共服务体系的建立，有赖与现代化的实现与新技术的支持，而智能卡在公共事业领域的应用在近年来已经得以迅速发展，公交卡，水电气卡，加油卡等不同的应用就是这一形式的集中体现，相信随着社会事业建设与基本公共服务体系的不断完善，智能卡的应用也将获得更大的发展空间。

　　文化的大发展，似乎与智能卡的应用很难搭界，但近年来一些企事业单位通过智能卡传递文化的创意，却开辟了文化影响智能卡发展的先河，相信在十二五推动文化大发展的过程中，智能卡将有望成为文化传递的一种信使，而取得不俗的发展成果。

　　社会主义市场经济的精髓就是以市场为导向，以宏观调控为基本而实现社会经济的可持续发展，智能卡应用在推动市场发展，与为政府提供决策信息方面的独特作用，近年来日益凸显，因此，在国家继续完善社会主义市场经济体制的过程中，也必将为智能卡的发展带来更大的机会。

　　智能卡产业近年来的发展是快速的，所带来的社会影响是积极的，其所带来的社会与经济效益是广泛的并在社会发展中与市场与民众真正实现互利共赢的发展模式，其所取得的发展经验是是值得社会其他领域借鉴的，因此，相信在国家实施互利共赢开放战略的过程中，智能卡将获得良好的内外发展环境和氛围，对于智能卡产业的进一步发展将起到积极的促进作用。

　　综上所述，十二五规划建议精神，将为智能卡产业带来积极的发展氛围，必将促使智能卡产业迈上一个新台阶，广大智能卡企业也应该抓住这个重要的历史机遇，努力提高自身的竞争力，加大自主创新投入，努力响应政府号召，为一卡多用事业的继续发展而贡献自己的力量。