上海高速公路不停车收费（ETC）系统开通已有两年，但上海ETC用户目前只有10万左右。根据有关测算，对于日均流量高达60万的上海高速公路网络来说，只有当用户达到30万以上时，才能真正发挥ETC系统的作用。

　　对此，市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣在今年“两会”期间递交提案，建议交通管理部门可采取免费安装车载设备、加大通行费优惠力度、改进ETC专用道等“组合拳”措施，快速扩大用户数量，发挥高速公路最大效能。

　　屠海鸣在这份提案中指出，在上海，道路拥堵早已逐步从市区道路扩大到高速公路收费站。很多车主都希望能通过ETC专用车道快速通过收费站。但事实上，在屠海鸣随机调查的20位车主中，只有2位安装了ETC系统的车载设备，车主大多认为430元一套的价格太贵。

　　同时，对于不需要每天都跑远程高速公路的人，通行费9.5折的优惠相对于设备价格来说，也不足以吸引人。

　　在屠海鸣看来，ETC用户数量与ETC系统的效用是成正比的，用户数量越多，能快速通过收费道口的车辆就越多，排队的车辆就越少，道路就越通畅。

　　为此，他建议，有关部门可考虑采取在一定时间内，为一些需要经常在高速公路上行驶的车主免费安装车载设备，在短时间内快速扩大用户数量。同时，将目前的通行费9.5折提高到9折左右，并可视具体路况，对每条道路实施差别化优惠，以均衡不同道路的客流。

　　屠海鸣还指出，ETC专用车道过短，这导致车辆排队较长时，ETC车辆必须与其他车辆一起排队，而不能快速进入专用车道。他建议，ETC专用车道应当延长1-2公里，并继续加大建设ETC专用车道和相关标志。