成都商报记者昨日从《成渝经济区区域规划》提出的各项任务中发现，未来的成渝经济区发展，区域民生协作发展备受重视，不仅提出了具体发展方式，还设定了具体的发展目标。其中，规划明确提出成渝经济区应建立健全区域一体化发展机制，破除地方保护和地区封锁，突破行政区限制和体制障碍，推动区域内交通、通讯、水利等方面实现共建共享。

　　区域一体

　　统一成都城市群固话区号 定点医疗机构联网结算

　　《规划》提出，成渝经济区要进一步深化改革，扩大对外开放，推进统筹城乡综合配套改革试验，完善有利于科学发展的体制机制，建立内陆开放型经济体系。

　　成渝经济区应建立健全区域一体化发展机制，破除地方保护和地区封锁，突破行政区限制和体制障碍，完善统一的市场体系，充分发挥市场在国家宏观调控下配置资源的基础性作用。不仅要加快建立统一的商品市场，促进商品自由流动，还要推动形成统一的要素市场，以重庆、成都产权交易机构为基础组建覆盖经济区的联合产权交易中心，建立联网对接、互联互通的技术交易市场，并鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构，提升金融一体化水平。

　　在推动区域内交通、通讯、水利等基础设施方面也要共建共享，实行高速公路交费“一卡通”，统一成都城市群固定电话区号，推动毗邻地区的灌区渠系、天然气管网互联对接。推进教育、医疗保险等公共服务对接，取消经济区异地上学学生借读费、转学费，实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。

　　在扩大对内对外开放方面，要充分发挥重庆、成都各类国家级开发区以及海关特殊监管区的引领作用，支持符合条件的省级园区升级为国家级开发区，建设西部地区对外开放高地。

　　综合交通

　　研究论证成都第二机场 打通多条周边省会快速铁路

　　《成渝经济区区域规划》在综合交通运输体系方面，从铁路建设、公路通道建设、优化机场布局、加强航道和港口建设多个方面立体规划了成渝一体的交通运输体系。

　　规划提出将加强机场建设，合理调整布局，形成干支衔接、分工协作、功能完善的机场空间格局。提升重庆江北、成都双流枢纽机场功能，规划建设重庆江北机场第三跑道和东航站楼，研究论证成都第二机场及配套工程规划建设问题。加强万州、绵阳、乐山、泸州、南充、宜宾、达州支线机场建设，提高机场保障能力。优化航线网络结构，拓展周边国家及欧美的国际航线和航班，提升客货运输能力。

　　同时，加强对外铁路大通道建设，构筑以重庆、成都为枢纽，成兰、兰渝、成都-马尔康、成都-康定、西(宁)成铁路为主干线的西北向通道，襄渝、郑万和西(安)成铁路为主干线的东北向通道，渝利、万宜铁路为主干线的东向通道，渝怀、渝黔、隆黄、成贵铁路为主干线的东南向通道，成昆、渝昆29铁路为主干线的西南向通道的放射状铁路网。打通重庆、成都至兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明等周边省会城市的快速铁路通道。

　　加强区域内城际轨道和城市轨道交通的规划建设，重点建设成渝、渝万、成绵乐客运专线。

　　在公路通道建设上，加强与周边省区公路连接，强化对西部地区的辐射带动作用，重点建设重庆沿长江、万州-城口往西安、重庆-宜宾往昆明、广安-丰都往务川、万州-达州往西安、万州-利川、成都-自贡-泸州往赤水、宜宾往攀枝花、成都-德阳-南部往巴中、绵阳往西宁等方向的公路通道建设。加强区域内公路通道建设，重点建设成都-重庆、重庆-广安、广安-潼南-荣昌-泸州、南充-大竹-梁平-黔江、雅安-眉山-资阳-遂宁、内江-遂宁等公路通道。加强区域内区市县出境公路、断头路、长江过江通道建设和农村公路改造，完善等级公路网。

　　此外，将以长江干线和嘉陵江、渠江、乌江、岷江等支流高等级航道为重点，建设干支衔接、水陆联运、功能完善的内河水运系统。建设水富-宜宾、乐山-宜宾三级航道。加强重庆港主要港口和泸州、宜宾、乐山港口建设。

　　教育发展

　　缩小城乡教师待遇差距 重点支持川大等4校建设

　　《规划》提出，成渝经济区应该优先发展教育事业。其主要包括三方面内容：均衡发展义务教育、大力发展职业教育以及优化发展高等教育。

　　在均衡发展义务教育方面，其中提出应巩固和提高九年义务教育，重点加强农村义务教育，优化整合教育资源，在人口相对集中的农村地区布局一批寄宿制学校，加大农村寄宿制学校新建和改扩建力度，提高家庭经济困难的寄宿生生活费补助标准。同时，还要推动城乡间义务教育均衡发展，缩小城乡生均教育经费和教师待遇差距，定期轮训农村教师，鼓励大学毕业生到农村学校任教，实行城乡学校结对帮扶。建立健全进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育保障制度也被列入《规划》。

　　职业教育要优化学校布局和专业设置，建设永川西部职教城和成都等地的职业教育基地或公共实训基地，结合产业发展需要设置专业，加强职业教育基础能力建设，探索统筹城乡的职业教育发展模式。高等教育方面要推动教学科研资源共享，优化高等院校35布局，重点支持重庆大学、西南大学、四川大学、电子科技大学建设。同时，扩大高等院校办学自主权，根据发展需要科学设置学科和专业。

　　生态保护

　　二类以上空气质量超300天 城镇污水处理率达80%以上

　　《规划》中提出，成渝经济区要依托山体、河流等自然生态空间，构建“一圈四带”区域生态网络，建设长江上游生态安全保障区。“一圈四带”即：盆周生态圈、长江生态带、岷江生态带、沱江生态带和嘉陵江生态带。

　　水污染防治方面，成渝经济区要加大流域水污染防治力度，在主要河流和重点小流域沿岸城镇合理布局建设一批污水处理厂，严格入河排污口设置管理。加快城镇污水处理与再生利用工程建设，完善管网配套设施，提高污水收集能力和污水处理设施运行效率，“到2015年，城镇污水处理率达到80%以上，缺水城市再生水回用率达到20%以上，长江干流和主要支流地表水出境断面水达到Ⅱ类水质标准，其他流域达到III类”。大气污染防治目标是：到2015年，城市空气质量达到二类及以上标准的天数超过300天。而到2015年，城镇生活垃圾无害化处理率也要达到80%。

　　能源布局

　　东部重点发展火电核电，西部重点搞水电

　　适度增加经济区天然气供应量

　　在成渝经济区内，电源点将合理布局，在经济区东部重点发展火电和核电，西部重点发展水电，形成水电和煤电互济、多种电源协调发展的格局。合理开发长江、乌江、金沙江、雅砻江水能资源，加强嘉陵江、岷江下游航电工程和大中型水电站建设的同时优化发展火电，按照“上大压小”的原则，鼓励煤电联营，适度建设一批火电项目。开展核电项目前期研究，积极稳妥发展核电。大力发展太阳能、生物质能、风能等新能源和再生能源。加快天然气、页岩气资源勘探开发，推进大型气田建设，适度增加经济区天然气供应量。

　　成渝经济区的重点水电项目包括重庆抽水蓄能电站，向家坝水电站，岷江下游、嘉陵江航电工程，雅安地区瀑布沟等800万千瓦，乐山地区中小水电400万千瓦，绵阳地区中小水电200万千瓦。而火电项目则为石柱电厂，合川双槐电厂扩建工程，珙县电厂，福溪电厂，江油燃机电厂，达州燃机电厂，内江60万千瓦循环流化床示范电厂，筠连、古蔺煤矸石电厂。

　　根据规划，将完善川电送渝电网建设。同时，还将加强天然气管网建设，提高天然气输送能力，开发普光气田，龙岗气田，元坝气田，川东北高含硫气田。加快建设兰州至成都、昆明至重庆输油管道，提高原油和成品油供应保障能力。北内环管道，北外环管道，川东北-川西输气管道，大邑-青白江-德阳管道，南干线改造，宁夏中卫-龙岗气田-渝西-贵阳干线也将成为建设重点。

　　住房

　　5年内建保障房200万套

　　《规划》中提出，成渝经济区应加强保障性住房建设与管理，在加快编制实施廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和棚户区改造规划的同时，还要加大保障性安居工程实施力度，增加财政投入，鼓励和引导社会资金参与保障性住房建设。到2015年，成渝经济区应该建设保障性住房200万套，其中公共租赁住房110万套。

　　社保

　　率先实现社保一卡通

　　在社会保障方面，成渝经济区还要完善城镇基本养老保险、城市最低生活保障制度，多渠道筹措资金，逐步提高保障水平。成渝经济区还要加快实施“金保工程”，面向全体参保人员发放社会保障卡，率先实现社会保障“一卡通”，“建立新型社会救助系统，提高各类救助对象的救助标准”。

　　医疗

　　定期为65岁以上老人免费体检

　　加快医疗卫生事业发展方面，《规划》中提出，定期为65岁以上老人免费开展健康检查，逐步提高居民电子健康档案建档率。

　　信息

　　打造成都重庆数字城市

　　建设以光缆为主，数字微波、卫星通信相协调的干线传输网，加快光纤接入网、无线接入网、第三代移动通信网、下一代互联网、地面数字电视网建设，进一步建设国际通信直达数据通道。总结推广绵阳电信网、广播电视网和互联网三网融合试点经验，适时扩大试点范围。建设重庆、成都数字城市，打造国家重要的数据灾备中心。

　　旅游

　　积极开发地震遗址旅游带

　　以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。利用大足石刻、都江堰-青城山、乐山大佛-峨眉山、大熊猫栖息地世界自然与文化遗产，构建国际精品度假旅游区。积极开发以重庆-长寿-涪陵-丰都-忠县-石柱-万州-云阳-宜昌为主的长江三峡国际黄金旅游带，以重庆-江津-铜梁-潼南-广安-南充(仪陇)-达州-开县为主的红色精品旅游带，以重庆-合川-潼南-遂宁-南充(阆中)为主的人文遗迹旅游带，以绵阳-德阳-成都-眉山-雅安-乐山-宜宾-泸州为主的历史文化和地震遗址旅游带，以成都-资阳-内江-自贡-永川-江津-万盛-南川为主的自然风光旅游带。

　　成都商报记者 韩利 赵素冰