“智慧城市”是指通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳。

　　智慧城市是城市信息化的高级阶段，是中国走健康城镇化道路的重要途径。与数字城市、信息城市相比，“智慧城市”具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征。

　　建设“智慧城市”，要着重在基础设施、应用创新和产业发展三方面进行突破。

　　第一，建设智慧城市基础设施。一是建设智慧的市政设施。例如，道路能够根据干燥度自动启动洒水装置；燃气管道能够探测压力等参数，出现异常时自动关闭并通知维修，以防爆裂。二是建设智慧的城市信息基础设施。例如，建设无线城市，推进三网融合，建设云计算中心，使城市信息基础设施满足人们“即需即供”的需求，像使用水、电一样方便。建议城市信息基础设施作为城市基础设施的一部分，纳入城市规划、建设范畴。

　　第二，开展“智慧城市”创新应用。利用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，在电子政务、两化深度融合、社会信息化三大领域开展创新应用。

　　在电子政务领域，要建设“智慧政府”，实现政府办公智能化、监管智能化、服务智能化、决策智能化。政府部门可以根据实际情况选取“智慧政府”建设的切入点，如办公智能化系统、政府知识管理系统、智能视频监控系统、智能远程监测和预警系统等。

　　在两化融合领域，要打造“智慧企业”，使企业生产经营更智慧。开展“工业物联网”应用试点示范工作，将物联网技术应用到物流管理、生产过程控制、生产设备监控、产品质量溯源、工业企业节能减排和安全生产等领域。发展“无人工厂”，通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，提高企业产能和生产效率。在工业企业大力推广无线射频识别、机器对机器、微传感器、智能工业机器人等技术。建设基于SaaS、云计算的企业信息化服务平台，降低中小企业信息化门槛。

　　在社会信息化领域，要发展“智慧学校”、“智慧医院”、“智慧社区”等，为构建和谐社会提供重要支撑。实施“电子包容行动计划”，建立高度包容的信息社会，消除数字鸿沟。

　　第三，发展“智慧城市”相关产业。实践表明，一个地方的信息化与信息产业的发展水平存在一定正相关性。也就是说，一个地方的信息产业越发达，该地方的信息化发展水平往往越高。物联网、云计算等新一代信息技术是建设“智慧城市”的关键技术。要建设“智慧城市”，必须重视发展新一代信息技术产业。要把建设“智慧城市”和培育新兴业态有机结合起来。各地要认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，抓住机遇，加快培育和发展新一代信息技术产业。因地制宜，有选择性地发展物联网产业、云计算产业、移动互联网产业、支撑两化融合的生产性服务业、三网融合产业等。

　　（本文作者为工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院副研究员）