中国移动董事长王建宙一周多以前在参加某媒体举办的活动时,有记者问道,中移动是不是这次宽带反垄断案的幕后推手,王连连摆手称,“这事和中移动没关系”。尽管与广电系一样对此予以了否认,但在很多人眼中,中移动在获得固网宽带直营牌照的问题上却“难逃干系”。
一年前,工信部曾组织研究人员对运营商发展情况进行调查,评估三大运营商是否可改变牌照经营许可范围,目前评估课题已上报到工信部,正在等待最终决策。另据IT商业新闻网了解,在工信部组织的几次讨论中,有很多人都赞同取消中移动固网宽带的经营许可限制,最终政策如何决定,存在很大不确定性。
无论如何,这次由发改委发起的宽带反垄断调查令中移动和广电“窃喜”,作为长期与中国联通和中国电信“明争暗斗”的竞争对手,他们早就对庞大的宽带市场垂涎三尺。有媒体援引知情人士的话报道称,行业主管部门将出台宽带业务整改措施,明年宽带市场格局即将发生改变。一个重大变化就是,中移动等新主体将进入这个市场。
“中移动如果不能直接发展宽带,将在后期的竞争中被逐步边缘化”,德瑞电信咨询总经理阮开利认为,中移动的增长空间正变得越来越狭窄。记者从中移动几天前发布的10月运营数据中也看到,中国移动单月新增3G用户渗透率仅为40.4%,不及联通和电信的二分之一。
今年以来,中移动虽然已对铁通进行了150亿元的注资以建设有线宽带,计划与铁通形成“双品牌”宽带业务,但对于需以大规模前期投资打基础的固定宽带领域而言,对铁通的投资并非引起中移动希望看到的效果。
除此之外,中移动也曾试图与广电的固定宽带业务合作,这样一来可多条业务发展,也可借助广电在三网融合中的机会。但中移动又犯了个错误,广电内部错综复杂的产权、利益博弈、方向性选择不明确,令其相关业务无法得到有效推进,更别说与中移动的合作了。
相比之下,宽带垄断双寡头之一的电信在固网宽带业务上可谓紧锣密鼓,在上海,中国电信即将完成对光纤入户的百万宽带用户的升速。
北京邮电大学阚凯力教授对IT商业新闻网表示,联通和电信两运营商构成了国内目前的互联骨干网,铁通及广电宽带接入商均要向联通和电信租用带宽。这就出现了问题,即联通和电信在对待自己的竞争对手时,采用的是最高等级的结算费用,这就导致了对手的成本大大增加,资费无法降低。
由此可见,电信和联通成了运动员兼裁判员。一方面发展自己的宽带用户,另一方面利用自己拥有骨干网的优势,压制竞争对手,从而达到垄断市场的目的。
阚凯力认为,这样的情况需要这样解决——为中移动和广电运营商颁发宽带牌照,增加骨干网运营商的数量,骨干网运营商一增加,市场竞争就会形成,二级运营商包括长城宽带、歌华有线等,就可以自主选择上游供应商,宽带月租费也会随之大大降低。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平也对IT商业新闻网表示,现在需要的是新的市场结构、新的竞争结构框架。
德瑞电信咨询首席分析师宋永军认为,如果中移动获得宽带业务的运营资格,其很可能会采取低价倾销策略。中电信的宽带利润下降将不可避免。对中电信来说,宽带业务受到威胁而移动业务又未站稳脚跟,恐怕会陷入腹背受敌的局面。
需要注意的是,目前中移动在2G业务上也同样处于垄断地位,用户多达6.39亿,这是一个让任何对手都会感到心惊肉跳的数字。
华创证券TMT首席分析师马军认为,如果中移动获得固网宽带牌照,旗下2G业务可能会被管制。而且中移动还需要面对如何处理与铁通的关系问题。铁通虽然是独立法人,但也隶属于中移动集团。未来中移动和铁通只能有一家获得牌照,如果中移动获得,或者将铁通注销,将其收归中移动集团,或者铁通向中移动租赁固网宽带业务。电信和联通在宽带资源长期占据优势,中移动作为后来者存在增量竞争的问题,对其来说是个其实是个很大的困难。
此外,面对宽带业务危机,广电一直在做NGB(下一代广播电视网)的建设工作。如果未来NGB规划能够实现,广电将建成覆盖全国的运营网络,将有实力与电信展开正面较量。但问题是,广电缺乏的是互联网国际带宽出口权,即使NGB建成,广电仍然受到电信制约。
在接受IT商业新闻网记者采访时,广电行业专家、融合网主编吴纯勇认为,对于地方广电运营商来说,在没有获得基础网络运营商牌照的情况下直接投资NGB,可能意味着更大的网络闲置,如果仍旧采取租赁带宽和国际互联网出口的方法发展下一代宽带,广电运营商无疑仍会被电信钳制。但如果不建设NGB,现有的有线宽带用户也将流失。