如火如荼的天府新区规划，在成都之南勾勒出一道气势如虹的振兴曲线。天府新区成都区域如何构建“现代制造业为主、高端服务业集聚”的现代产业格局？它将对四川、成都的服务业提升带来怎样的影响？对普通百姓的生活又将带来哪些改变？众说纷纭的民间猜想，让天府新区溢满期待的同时，也涂饰了几分神秘色彩。

　　近日，《四川成都天府新区现代服务业发展规划 （2011-2015年）》报送成都市政府批准实施，为天府新区成都区域的产业重构揭开面纱一隅。

　　12月13日，记者对话 《四川成都天府新区现代服务业发展规划（2011-2015年）》（以下简称“规划”）的编制组专家、成都市商务局副局长张金泉，共同探讨天府新区成都区域的建设中，“高端服务业集聚”背后蕴藏的布局与机遇——

　　机遇 　　站在国际化的视野，成都已具备建设世界级城市的条件

　　服务业是衡量一个城市产业能级、现代化和国际化水平的重要指标。世界一级城市如纽约、东京、伦敦的服务业增加值在GDP中均占80%-90%以上，成都要跻身世界级城市，必须形成以服务经济为核心的现代产业体系。市委市政府因此确立了服务业“优先发展、高端发展”战略，规划到2020年，全市服务业增加值在GDP中的比重从目前的50.2%提高至65%以上。

　　经过30多年改革开放和发展，随着成都东郊工业结构调整和中心城区服务业结构调整的相继实施，服务业已成为中心城区主导产业，增加值目前已占全市70%以上。但是，中心城区产业承载能力不足，发展空间有限、城市功能不完整、结构调整难度加大的问题也日益突出，近年来发展速度已明显慢于近郊区甚至全市平均水平。因此，仅仅依托老城区发展已经很难形成超大型、世界级、现代化和生态化的产业支撑和服务功能，也很难在成渝经济区中发挥好“两个极核”之一的作用。天府新区的规划建设是省委省政府重大战略决策，将彻底改变成都现在的“单中心”发展格局，形成“一城两核”的基本骨架，为成都建设世界生态田园城市奠定了坚实基础。

　　张金泉介绍，围绕高科技产业和现代制造业发展的需求，天府新区成都区域的现代服务业大发展新格局，将有望率先从金融业、现代商贸物流业、科技研发服务业、服务外包、电子商务和会展业等产业发展入手，预计到2015年，天府新区成都区域服务业增加值达875亿元以上。“通过导入国际化的产业、建设国际化的基础设施和形成国际化的体制机制，努力把天府新区建成高端服务业集聚发展的新高地，带动全省和西部大开发的增长极。”

　　布局 　　广纳民意借力引智，着眼长远科学可持续发展

　　天府新区规划的35个 “产城一体”规划单元让人期待，成都区域内的32个“单元”如何细化现代服务业这张牌？张金泉说，目前并未详述32个单元的具体规划，将在下一步控制性详细规划中进一步深化和细化。围绕天府新区服务业发展产业定位和功能布局的“头脑风暴”正在展开，参与者既有五大行为代表的国际咨询机构，也有入驻我市的服务业重大项目业态总监等专业人士，还有国内知名专家和学者，同时也广泛与区县有关部门、人大代表和政协委员等社会各界广泛接触，充分听取各方面意见和建议，以期规划能够更具前瞻性、科学性、指导性和操作性。据悉，“头脑风暴”还将结合互联网、云计算、物联网的发展，促进未来天府新区诞生新型服务业形态，推动传统服务业升级转化出新业态等问题，“最终形成指导成都市中心城区和天府新区的产业和业态指南。”
目前规划草案已基本形成，正在做最后的衔接、修改和完善，近期可望批准发布。

　　集聚 　　引领作用更加凸显，成都迎来服务经济时代

　　根据规划，未来的天府新区成都区域将坚持“产业高端、高端产业”的发展方向，按照“国际化、世界级”的标准要求，围绕高技术产业和现代制造业发展需求，建成高端服务功能聚集、辐射带动作用明显的西部高端服务业中心。

　　“成都要做高端服务业城市，当然都会以白领和金领为主。”张金泉说，有了天府新区的支撑，成都市将会起到大区、城市群的统领作用，而多年来“少不入川”的论调将被改写——通过高端服务业对年轻人才和创业者的号召力，未来这里“是一座有活力时尚感的城市，属于有梦想的年轻人。”

　　当然，蓝图要变为现实还需要持续的努力。张金泉认为，在科学规划引导下，“除了要大力引进外资、外智、外力的同时，项目上要‘宁缺毋滥，好字当头，又好又快’，不能一下子就把资源用完了。”

　　不少业内人士均预计，“十二五”到“十三五”期间将是四川省成都天府新区发展的重要阶段，成都的新老城区高端服务业有望爆发式增长，“成都不会只做西部之心，我们要做全球的重要节点”。成都发力，一个属于现代服务业的新经济时代正在来临。

　　3问新老城区的服务业“关系”
　　疑问1

　　成都市中心城区和天府新区都瞄准服务业，与全省的“工业强省”战略是否矛盾？

　　不但不矛盾而且是有机的统一。全省正处在工业化发展中期阶段，“两化”互动做大做强产业支撑建设四川经济发展高地是今后较长一段时间内全省发展的主要任务。但成都作为特大中心城市，工业发展已经提前进入一个较高的层次，经济活动正在由以制造为中心转向以服务业为中心。所以成都服务业发展特别是生产性服务业的发展将有力推动全省工业化和城镇化进程，成为带动成都经济区乃至成渝经济区城市群和产业群发展的强大引擎。

　　疑问2

　　新区发展起来后，老城区的产业会不会出现空心化？

　　专家认为，新区的建设是对老城区的疏解和提升，为中心城区同步改造创造了机遇和空间。就好像现在的“中调”战略为什么推动得困难？是因为没有一个腾笼换鸟的载体，“腾”不出来又“换”不进去。所以南边发展起来后，它是新的增长极，能够带动老城区改造和调整产业结构。未来新老区之间会相互依托，相互促进，让整个城市形态更加丰满，为统筹城乡和区域发展拓宽空间。

　　疑问3 

　　会不会出现重复建设的问题？

　　不会。虽然都是以服务业集聚发展和功能复合为主题，但会引导“错位发展”，产业会分工——比如中心城区里贸易类的总部多一点，新区里面研发型和工业总部可能多一点，这样，产业结构上会形成不同格局和特色。

　　链接 服务业空间布局

　　“一核”是指涉及高新区的中和、桂溪、石羊，双流的华阳、正兴、万安以及公兴部分区域。该片区重点发展金融商务、科技创新、国际交往、文化创意等高端服务业，打造成为成都市天府新城。

　　“两带”是高端服务业功能发展带和两湖一山国际旅游文化功能发展带。高端服务功能发展带主要范围是天府大道两侧各100米向南延伸，并向东延伸至龙泉山边，重点发展总部办公、金融服务、文化创意、科技研发、软件及信息服务、高端零售等高端服务业。两湖一山国际旅游文化功能发展带主要挖掘“两湖一山”自然生态优势，重点发展旅游业、文化创意产业等。

　　“一中心”是指围绕建设西部商贸中心功能，在麓湖片区规划建设新区商业中心，与春盐商业中心共同承担商业零售主体功能。同时在大源组团建设天府新城商业副中心，承担起步区宜商、宜业、宜居的国际化配套服务功能。