解放思想  先行先试

推动福建信息产业科学发展跨越发展

——在2012年福建省信息产业工作会议上的报告

卢增荣

同志们：

　　现在，我代表省信息化局作全省信息产业和信息化工作报告，重点讲两个方面问题。

　　一、2011年度全省信息产业和信息化发展情况及推进举措

　　2011年，按照福建“十二五”信息产业专项规划确定的“万千百”发展目标（即：万亿产业规模、6个千亿产业集群、25个百亿龙头企业），全省信息产业和信息化工作突出“抓项目、抓龙头、抓示范、抓服务”，助推产业和企业发展，实现了去年年初全省信息产业工作会议提出的“开好局、起好步，创先争优走前头”的部署要求。2011年全省信息产业完成销售总收入5085亿元，比增23%；增加值1925亿元，比增24.2%，占全省GDP比重达到11％。其中：信息产品制造业销售收入3355亿，比增19%；软件产业销售收入807亿，比增40.1%左右；全省信息产品出口额288亿美元，比增19.5%，占全省外贸出口总额的31%；信息产业各项指标继续居全国前列，信息化与工业化融合指数位居全国第6位。

　　一年来的主要工作和成效是：

　　（一）抓项目，6个千亿产业集群雏形初现

　　紧紧围绕培育战略性新兴产业，按照省委、省政府关于五大战役和三维项目对接的部署，加快大项目好项目集聚，促进6个千亿产业集群发展。其中：新型显示产业集群实现产值1200亿元，计算机及网络产值950亿元，软件业产值807亿元，物联网、移动通讯以及LED和太阳能光伏产值都在300亿元以上。2012年，预计6个产业集群中有3个将突破1000亿元。

　　一是项目前期引导加强。牵头编制《福建“十二五”信息产业发展专项规划》，以及计算机及网络、新一代移动通信、太阳能光伏和LED、平板显示、软件产业、无线电管理等6个子规划，其中专项规划由省政府转发。据此梳理6个千亿产业集群，策划生成151个重点项目，总投资超过2000亿元。

　　二是项目对接成效显著。举办9.8信息产业专场等项目对接会超过30场次，推进产业链上游、核心项目“落地”。重点推进中华电信和中国电信合作在平潭建设云数据中心、国脉集团与央企普天集团以及美国网络技术全球领先企业“瞻泊”公司合作建设普天国脉南方基地，以及闽台合同能源管理、开发晶照明（厦门）、海西物联网研究院等一批重大项目落地。

　　三是项目承载能力提升。争取国家批准福州软件园、泉州数字对讲机基地列入“国家新型工业化产业示范基地”。启动建设福州软件园“海峡软件新城”、厦门软件园三期、泉州软件园一期、中国国际信息技术（福建）产业园等。

　　四是项目资金支持增多。积极引导企业争取各类国家资金。全年争取国家扶持补助资金1亿4千多万元，其中仅争取国家电子发展基金就达3400万元，为历年最多。

　　五是项目领域有效拓展。重点抓住国家实施对讲机“模转数”的契机，推动本省移动通信产业联盟与国家无线宽带产业联盟合作，研发并试产成功全国第一枚完全自主知识产权专网数字对讲机专用芯片，推动联拓等福建企业为主起草中国数字对讲机国家标准，为我省数字对讲机产业链和产业集群的形成奠定基础；根据国家关于北斗军转民用的战略部署，提出《福建省促进北斗导航产业发展的工作方案》，推动由国家卫星导航信息服务中心组织的“北斗福建项目组”与省电子信息集团等企业对接并达成多个项目合作意向。

　　（二）抓龙头，25个百亿企业培育有新进展

　　集中优势资源，推动信息产业龙头企业做大做强。目前，全省信息产品制造业已经有5家企业（戴尔、友达、捷联、华映、宸鸿）销售额超过百亿元；软件产业销售额亿元以上企业达75家（新增20家），其中10亿元以上7家（新增3家），50亿元以上1家。

　　一是集中资金扶大扶强。整合我省有限的信息产业财政扶持资金，实施高端芯片产业化、物联网智能应用技术产业化和基于互联网的高端信息技术服务应用等5个软件产业重大专项，提升软件高端技术研发和产业化能力。据不完全统计，我省超过30种软件产品及相关服务市场占有率或技术水平居全国前三位或国际领先。

　　二是壮大企业规模。充分利用区域优势资源，进一步发展总部经济，吸引戴尔、通用汽车、日本歌乐电子等境外大企业将软件及信息服务区域总部或研发中心迁入我省；发挥省政府374号文件的政策带动作用，推动本省骨干企业将省外收入及研发机构迁入本省，企业发展的质量明显提升。去年，入选全国软件百强和国家规划布局内重点软件企业数分别为6家和10家，均比上年增加，位居全国第6位；计算机系统一级资质企业12家，全国排名第5位。

　　三是鼓励参与标准制定。筹备成立福建省LED标准技术委员会，鼓励和支持企业参与国家标准和行业标准制定，促进联拓公司和福昕公司主导研究制定国家数字对讲机和文档软件标准，并推动16项标准列入福建省地方标准，为历年最多。组织推动并签订《闽台LED标准互认协议书》，开创大陆与台湾LED标准互认先河。

　　四是扩大内需市场。组织174家企业申报纳入“甲控”供应商目录，争取更多本省优势企业和产品获得全省重大工程建设项目采购；会同省节能办、省电子信息集团等重点推广“合同能源管理”模式，建设LED照明工程，通过扩大LED产品本省应用市场推动产业快速发展；组织企业以“海西软件”、“海西动漫”整体品牌形象参加各类知名展会，抱团开拓市场。此外，着手规范信息系统工程建设市场秩序，完成《福建省信息系统工程建设市场管理办法》相关立法程序工作，近期将提请省政府审议。

　　（三）抓示范，数字福建建设进程加快

　　坚持把“示范应用促发展”作为重中之重，以物联网和三网融合为重点领域，加快数字福建建设进程。

　　一是平潭智慧岛建设启动。推动中国电信和台湾中华电信就平潭云计算中心建设达成初步合作意向。国家工信部表示支持在平潭建设平潭国际离岸数据管理中心及平潭科技智慧岛。

　　二是企业信息化步伐加快。推动10万家“智慧企业”建设，2011年底已经完成了1万多家。启动万家中小企业人才管理信息化提升工程。

　　三是三网融合试点全国领先。厦门率全国之先出台“光纤入户”建设规范；实施“宽带城市”建设，全市城区宽带接入能力达到100M，“光纤入户”率达到50%，比试点前增长200%；实施有线电视网络数字化、双向升级改造，数字化率约为80%.厦门、福州、泉州实施IPTV工程，全省IPTV用户总数70万户，手机电视用户（订制）总数180万户，有线电视宽带用户数25万户，全国领先。福州获批国家第二批三网融合试点。

　　四是物联网“129”工程全面铺开。推进福州鼓楼和武夷山两个物联网示范区实施了10多个物联网示范项目。在交通、旅游、食品溯源、安全、环保等行业实施30多个物联网示范应用项目，包括推动食用菌生产使用物联网技术、推广车联网、船联网、扶持食品溯源系统产业化、开展智能楼宇节能降耗试点等。启动福建省智慧馆建设，推进物联网EPC认证检测平台，闽台旅游物联网信息服务等重大项目。全国率先启动了物联网专业人才培养改革试点，成立福州大学新大陆物联网学院。成立国内首支由政府和企业合作成立的物联网产业创投基金。

　　（四）抓服务，电磁环境有效改善

　　按照国家无线电管理局提出的“三管理、三服务、一保障”的总体要求，主动融入经济社会发展大局，有效扩大无线电管理社会影响力，改善电磁环境。

　　一是频谱资源管理更加优化。实施频谱精细化管理，做好800MHZ数字集群和对讲机频率规划。大力配合全省3G通信网络、无线城市、物联网以及TD-LTE（第四代移动通信）在厦门的规模技术试验等重点项目建设，协调频谱资源使用，其中厦门TD-LTE规模试验网工程已建成100个基站，预计2012年可投入试商用。

　　二是电波秩序管理力度加强。重点加强航空、铁路、渔业台站和生产无线电发射设备企业的管理，从源头减少无线电干扰的发生。建设完善海峡西岸无线电监测网，包括平潭无线电固定监测站、东山无线电监测固定站、厦门海峡两岸无线电干扰协调中心等，切实提高全省及台湾海峡无线电台站的监控及干扰查处能力，在维稳、防恐以及重大活动无线电保障等方面发挥重要作用。

　　三是支持平潭综合实验区建设。平潭无线电固定监测站已经完成主体建筑建设，编制出台《平潭综合实验区移动通信基站规划（2011-2015）》，为两岸通信合作先行先试做好准备。

　　四是助推产业发展能力提升。与国家无线电检测中心合作建设国家级无线电设备检测福建实验室，通过了三种3G制式手机和数字对讲机扩项评审，提升无线通信设备检测能力，更好服务无线电设备生产企业。

　　五是闽台交流合作步伐加快。争取国家同意以福建为主体会同广东、浙江设立中国无线电管理协会海峡两岸无线电工作委员会，代表大陆无线电管理机构协调海峡两岸无线电干扰协调等管理事务。

　　六是服务国防建设扎实推进。作为全国首批依托行业组建预备役频谱管理部队试点的四个省份之一，2011年在队站建设、技术演练等方面取得了较好成绩，目前试点工作进展顺利。

　　同志们，过去的一年全省信息产业和信息化工作各项成绩的取得来之不易，是各级信息产业主管部门、省直有关部门、行业协会和业界同仁协力配合、共同推动，付出艰苦努力的结果。在此，我代表省信息化局向全省信息产业系统的广大干部职工，向一贯关心支持并鼎力推动信息产业发展的各级地方党委、政府、省直各有关部门、各有关高校、信息产业专家委员会专家以及离退休老同志等表示诚挚的感谢！

　　二、2012年全省信息产业和信息化工作重点

　　2012年，全国信息产业发展面临严峻形势，去年第四季度以来信息产品制造业产值已经开始有所回落，预计今年会更加困难。从我省来看，信息产业今年总体将保持稳定增长态势，但信息产品制造业部分领域发展速度有可能放缓。尤其是占全行业产值三分之一左右的平板显示产业由于产品价格下降，产量产值增长难度很大，产值预计将停止增长；近年新的增长点太阳能光伏产业的发展也将低于预期；受国际经济形势不景气影响，企业出口也将受到影响，去年第四季度出口增速已经从第一季度的33.8%回落到19.5%.除此之外，今年产业发展还将可能产生其它种种难以预测的挑战，我们要有足够的心理准备和应对措施。但也应该看到，经济发展方式转变对信息技术改造传统产业的需求增加，国家新一代信息技术产业发展战略相关配套政策即将陆续出台，可以预见会在一定程度上带动投资增长，信息产业尤其是新一代信息技术产业仍处于重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和忧患意识，积极作为，有效应对，务实有效推动福建信息产业科学发展跨越发展。

　　今年年初，我们组织了5个调研小分队，针对重点行业、重点企业、重点园区开展调研。从调研反馈的情况看，有三个阻碍产业进一步发展的因素，是我们当前必须着力解决的问题。一是缺乏大项目引进机制，导致产业链关键环节重大项目难以落地；二是政府可调控的市场对本省信息类企业支持力度不够，“以应用促发展”的工作还有待加强；三是人才培养与产业需求不相适应，高端人才和高技能应用型人才严重不足，导致互相挖人现象比较突出，增加了企业运行成本。这些问题都有待在新的一年努力研究解决。

　　2012年，全省信息产业和信息化建设工作总体要求是：继续按照“万千百”发展目标要求，进一步解放思想，制定更为有效的政策，突出解决产业发展中的瓶颈，加快发展方式转变，促进全省信息产业科学发展、跨越发展。

　　全省信息产业发展的主要预期目标是：全省信息产业实现销售收入超过6000亿元，比增20%以上；增加值2300亿元以上，比增20%左右。其中：信息产品制造业销售收入3880亿元，比增16%；软件业销售收入突破千亿元，完成374号文件预定目标；通信运营及其它信息服务业销售收入1050亿元，比增15%；出口330亿美元，比增15 %.

　　实现上述目标，我们将着重抓好以下四个方面工作：

　　（一）围绕“万千百”目标，持续抓好“三维”项目推进

　　一是研究出台并争取省政府批转下发“加快福建省信息产业发展若干意见”；争取出台推动北斗“军转民”和LED产业加快发展行动方案。

　　二是抓好国家已经授牌建设的5个新型工业化产业示范基地和本省特色信息产业基地园区，重点抓好基地园区公共服务平台建设，进一步增强项目承载力。

　　三是组织制定涵盖LED、太阳能光伏、平板显示、通信等领域的地方标准10项以上。

　　四是进一步做好LED示范推广工作，突出重点建设一批示范意义强、节能效果明显的LED照明工程，通过抓应用推动产业快速发展。

　　五是用好信息产业发展财政专项资金，成立新一代信息技术产业发展创业投资基金，重点吸引重大项目来闽投资，支持中小微型企业以及有扩张力的技术团队解决发展资金困难，并积极引导企业承接国家“核高基”等重大专项。

　　（二）深入贯彻国发4号文件，做大做强软件和信息服务业

　　一是制定出台贯彻国家《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）的实施意见，研究部署《动漫游戏产业发展规划（2010－2012）》完成后的新举措。

　　二是继续发挥产业联盟作用，做大做强骨干企业，争取在培育扶持软件与信息服务业百亿企业方面有所突破。

　　三是针对中小企业贷款难问题，与福建银监局及有关银行联手创新银企合作模式，扶持中小企业快速发展。

　　四是积极引导和扶持软件和制造业企业融合发展形成新兴业态，带动新的增长。

　　五是争取厦门创建“中国软件名城”，加快厦门软件园三期和泉州软件园建设，争取福州规划建设新的软件园。

　　六是加快发展动漫产业，争取工信部等部委和省政府主办厦门国际动漫节；利用中国移动、中国电信福建手机动漫基地（中心）平台，推动手机等新媒体动漫产业做大做强；促进泉州建成动漫衍生品设计、生产和销售聚集地；扶持培育“全国动漫春节晚会”等动漫品牌。

　　七是整合资源，进一步加强软件检测平台、集成电路设计中心、物联网EPC认证检测平台等为6个千亿产业集群服务的公共服务平台建设。

　　（三）抓示范应用项目，推进信息化建设

　　一是继续实施物联网“129”工程。会同有关部门推进观光农业物联网技术示范区、“智慧门店”、采矿业安全生产监控监测系统等行业应用示范项目建设；先行研究制定我省物联网旅游行业应用标准指导意见；制定新的《福建省物联网三年行动方案（2013-2015）》。

　　二是稳步推进全省三网融合。争取有关部门支持，推动厦门、福州以及有条件的设区市实施电信、广电“双向业务准入”；建成面向全省的IPTV播控平台的初步构架；在厦门、福州2个试点城市加快推进“宽带城市”建设，继续保持厦门光纤入户率、用户高带宽比例等指标全国领先；争取出台《全省三网融合工作指导意见》和《规范福建省住宅小区及商住楼宇光纤宽带网络建设意见》；推动省内信息产品制造业和软件服务企业加快研发适应三网融合业务要求的产品，尤其是在“三网”上运行的增值服务内容产品，形成新的经济增长点；推动移动多媒体广播电视等三网融合相关业务发展。

　　三是发展云计算服务产业。全力争取国家支持建设平潭国际离岸数据管理中心建设和厦门云计算产业园建设，推进中国电信和台湾中华电信合作建设平潭云数据中心，带动云端制造业和信息服务业集聚发展。

　　四是加快企业和农村信息化。抓好3万家“智慧企业”建设；推动省委、省政府为民办实事项目——“世纪之村”农村信息化综合服务平台1万家以上农村信息点建设；实施1万家中小企业实施企业人才信息化提升工程。

　　五是推进一批信息化重点项目建设。包括福建智慧馆、平潭智慧岛、台湾中华电信福建物联网项目、海西物联网检测及技术公共服务平台以及海西物联网研究院等。

　　六是推动出台《福建省信息系统工程建设市场监督管理办法》及相关配套制度。健全各设区市、县级人民政府信息系统工程建设市场监督管理体制，推进市场主体信用建设，建立投诉、举报机制，促进信息系统工程建设市场健康发展。

　　（四）加快开拓创新步伐，提升无线电管理水平

　　一是围绕新一代信息技术发展需求，有效利用有限频谱资源，服务无线城市、物联网等产业发展以及和谐社会的构建。

　　二是转变无线电管理执法工作方式，围绕“维稳、防恐、安全、和谐”等社会关注的问题，发挥联合执法优势和媒体宣传优势，加大重大无线电违法行为查处力度，提升无线电干扰查处成效，提高无线电管理的权威性和有效性，切实维护空中电波秩序。

　　三是认真做好台站普查工作，重点核查移动运营商、广电、民航、铁路、水上、气象等用频单位的台站建设，建立完整、准确、实时、规范的高质量无线电台站数据库。

　　四是继续完善配套无线电管理基础设施和技术设施建设，尤其要充分利用已建设施，加大应用开发力度，更好地为各级党委政府中心工作和各类重大活动提供无线电保障服务。

　　五是根据国家要求组建无线电管理机动大队，着力解决现有无线电管理人员少和无线电保障服务任务重的突出矛盾。

　　六是争取国家支持进一步完善无线电设备型号核准检测公共服务平台建设，推进国家级无线电发射设备检测福建实验室和泉州无线设备检测服务公共平台建成发挥效益，更好地为推动无线产业快速发展提供便捷高效服务。

　　七是以国家在福建设立“海峡两岸无线电工作委员会”为契机，本着以民间促官方的原则，力争实现大陆与台湾官方无线电管理机构对接，逐步建立海峡两岸无线电管理合作及协调机制。

　　此外，还要加大宣传力度，营造良好的发展氛围。大力宣传信息产业领军人物、领军团队、领军企业，提升企业和企业家知名度。依托省内主流媒体以及福建信息产业杂志开设专栏进行常态宣传；与中国电子报等国家级媒体形成联动机制，组织“全国媒体看福建IT”联合采访活动；组织人大代表、政协委员参观IT企业；举办杰出IT企业家创业故事展等，进一步提高新闻媒体对实现福建信息产业跨越式发展的关注。

　　同志们，“十二五”时期我省信息产业发展任务艰巨而繁重。我们要在省委、省政府正确领导下，统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，实现信息产业又好又快发展，在推进海峡西岸经济区建设中更好发挥领先、领跑和支撑作用。

　　新春佳节刚过，谨让我代表福建省信息化局祝愿同志们在新的一年工作进步，身体健康，阖家幸福，万事如意！

　　谢谢大家！