建筑业是一个大量使用农民工的行业，也因此拖欠工资的现象比较突出。为解决这一问题，河北今年将在全省发放建筑劳务实名卡50万张。按照省住建厅近日印发的《2012年推进建筑劳务实名制管理工作要点》，河北的新建项目，将一律实行实名制管理，推行实名制管理的项目，要实现零清欠。

　　新建项目 一律实行劳务实名管理

　　据了解，建筑劳务实名卡兼具工资发放、技能培训、职业能力与职业资格、工伤、意外伤害保险投保和其他有关信息记录查询等功能，是持卡人劳务身份的唯一标识。“一卡通”的实行，建立了农民工工资发放有序监管机制，由原来清理和追缴变为主动预防和监控，可以保证农民工工资按月及时发放。

　　据悉，今年河北的目标是确保全省发卡50万张(含2011年度已发放的实名制卡)。而且新建项目一律实行实名制管理，在建项目则区别重点，有计划、有步骤推行，同时确保推行实名制管理的项目实现零清欠。

　　同时，建筑劳务实名卡推行中，首选范围将锁定为省重点支持的45家优势骨干企业、100家专业特色企业；二级以上房建总承包企业和全部劳务分包企业；进冀建筑业企业，以及全部在建工程的项目经理、安全员、质监员和现场监理人员。

　　据记者了解，按照施工企业的数量和工程规模，省住建厅已经将任务进行了分解。据悉，石家庄今年要达到制发卡数6万张。

　　拖欠工资 企业将被暂停投标资格

　　为切实保障建筑劳务实名卡作用的发挥，《要点》同时规定，要落实总承包企业责任制。

　　总承包企业要对实名制工作负总责，将设立机构、配齐人员专门负责实名制管理，做好现场人员备案发卡、日常考勤和监督检查工作；强化工资发放的程序管理，严格审核把关，有效解决“以包代管”、转包、违法分包行为。

　　同时，劳务分包企业必须与总承包企业签订劳务分包合同，并在合同中明确工资总量；严格实行劳务用工合同备案制度，印发制式合同文本，确保长期用工有合同、短期用工有协议。

　　在“一卡通”推行中，河北将对信用好、无拖欠、实名制工作落实有力的企业，建立诚信名录。对办卡不力且发生工资拖欠企业加大惩处力度，视情节给予责令其限期整改、停止施工、暂停投标资格直至清出建筑市场处罚，同时可提高其下一个工程建设项目的农民工工资保证金收取比例，对省、市重点支持企业，取消其政策扶持。

　　名词解释

　　建筑劳务实名卡

　　“一卡通”系统由信息管理和金融服务两大系统组成。

　　信息管理系统包括总承包企业、专业承包企业、劳务分包、建设部门4级管理体系，其中劳务分包管理级负责与农民工签订正式劳动合同，采集农民工信息，办理实名卡，每月编制农民工工资表，经农民工确认后上报总承包企业。市县两级建设部门则负责审核实名卡办理、变更，监督工资发放。

　　在金融服务系统方面，银行实时监督总承包企业是否按时将农民工工资打入劳务公司专用账户，将工资发放情况反馈给建设部门、企业和农民工。

　　对农民工而言，每张实名制卡实际上就是一张工资卡，劳务分包企业根据农民工出勤情况，按规定将工资通过银行存入个人账户。

　　而通过网络系统，执法监督部门也可方便地浏览在建工程、参建单位和务工人员信息。将来，发现企业及个人有违法违规行为，建设部门可冻结企业及个人实名卡，冻结后企业将不能参加正常工程招投标等建设活动。