2012年,是十堰电子政务发展划时代的一年,以电子政务云平台建设为标志,十堰掀开现代网络技术“革命”新纪元。
这座曾经被传统“社区”固化的山城,这里曾经被繁琐的电脑设备困惑的市民,似乎在不经意间,“云计算”、“网格化”这些全新的名词从传统的视野里“蹦”了出来,并将以新的趋势改变着人们的生活、生产方式和商业模式。
主导这一趋势的强力推手是市委、市政府。基于对区域性中心城市建设和未来数字城市、智慧城市建设的战略考量,2012年,十堰斥巨资建成集云计算、云备份、云存储于一体的云计算中心,以此为支撑,将逐步搭建全市网格化社管、协同办公、行政审批等150多个应用系统,构筑一个集公共云、私有云和混合云等多层“云”架构下的网络新体系,助力十堰跨越式发展。
立足前沿,打造云计算大平台
云计算这个名词其实是借用量子物理中“电子云”的概念,意在说明计算的弥漫性、无所不在的分布性和社会性特征。通俗地理解,“云”就是由专业技术运营商通过构建计算机群,组织和协同大量的计算资源来提供强大的IT能力和丰富的软件服务。进入云计算时代,用户只需一台能上网的智能终端,就可以在任何时候、任何地点快速地计算和找到所需资料。
十堰市委、市政府根据省委、省政府决策部署,决定以电子政务建设和网格化社会管理创新为契机,超前谋划,高起点设计,高标准建设,高效率运作,构建一个具有先进性、实用性、经济性,领先区域乃至国内先进水平的云计算平台,以此为支撑,加速推进十堰电子政务建设和社会管理创新,为区域性中心城市建设提供软实力,为数字城市、智慧城市建设打下坚实基础。
2012年早春,十堰市委、市政府组织大型考察团赴省内社会管理创新工作先行城市宜昌、襄阳等地进行考察;3月初,成立十堰市电子政务建设工作领导小组,组建电子政务建设工作专班。专班人员北上京鲁,南下江浙,部门调研,县市摸底,广泛咨询IT专家,多家征集建设意见,8月底顺利完成《十堰市电子政务平台建设方案》和《十堰市网格化社会管理信息系统建设方案》。
围绕规范化招标、高标准建设要求,从2012年9月初开始,经过3个多月的紧张施工,2012年12月底,代表国内领先水平的十堰市云计算中心、多功能指挥中心相继竣工。云平台可为150多个应用系统提供支撑,指挥中心集网格社管、数字城管、应急指挥、智能呼叫等多功能于一体。云计算平台的建成,标志着十堰信息化建设步入一个发展的新阶段。
创新管理,构筑网格化新模式
实施网格化社会管理,是构建和谐十堰、幸福十堰的必然要求。
所谓网格,就是以云计算平台为支撑,以多功能指挥中心为载体,将城区现有行政区域划分为650个“网格”,使这些网格成为各级政府管理基层社会的单元,推进区、办事处、社区、网格层级管理模式,形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的十堰城市社区管理新格局。
2013年1月15日,张湾区车城路街办网格员小王手拿E通手机,兴奋地告诉记者:“‘云计算’,这个‘云’可不简单,社区里人、事、地、物、情、组织等各种信息,经过这个手机都汇集到市政府的‘云’上了,而且每个社区、每个网格都有一块自己的‘云’,网格员信息采集的好坏,政府领导登录‘云’就能一目了然。”
“网格云”的汇聚地就在市多功能指挥调度中心,该中心配置有30平方米的DLP高清显示大屏,网格化社会管理信息系统在线用户涵盖了600多名网格员和360个区属部门、街办和社区;社会矛盾联动化解信息系统在线用户涵盖30多个市直部门、90多个区直部门及所有街办和社区,人、事、地、物、情、组织六大信息数据由部门一次性交换获得,日常动态更新由网格员实时采集上传,将网格内发生的不稳定因素、突出问题、重要事件录入系统,系统审核分类后将自动推送到有关部门办理。系统还为各部门设置了工作桌面,能在第一时间掌握辖区内发生的事件并及时督办。哪家房屋要出租、社区来了哪些新住户、谁家有孤寡老人,网格员都可以第一时间录入,真正实现对六大要素的全面掌控。
“网格化信息系统”集合了平安城市监控、道路监控以及森林消防、水利、网吧等监控视频信号,可以对道路交通、重点场所、重点部位、复杂区域实时监控,对突发事件可以实施跟踪动态,全程监控,方便科学指挥,快速调度,及时处置。各部门的数据实现交换和比对,可及时发现虚假信息、错误信息,解决信息不共享、不对称难题,封堵了假学历、假简历、假文凭、假身份、假证件以及吃空饷、骗低保等社会管理漏洞。
“网格化”社会管理新模式,实现了“群众诉求有人听、群众困难有人帮、群众事情有人办、社会矛盾有人调、公共事务有人理”的目标,为和谐十堰、幸福十堰建设助力加速。
整合资源,搭建数字化大网络
十堰是一个山区城市,信息化的相对滞后是制约十堰经济发展的瓶颈之一,尽管近年来通过“金宏”“金农”等 “十二金”工程,推动了十堰信息化建设进程,但“信息孤岛”、“数据鸿沟”问题仍然存在。随着信息时代的突飞猛进,十堰原有的信息化程度已不能适应新的发展需求,十堰社会强烈呼唤着高效率的政府和高质量的便民服务。
电子政务云是一种基于云计算的,可以优化政府管理和服务职能,提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架,本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。 十堰市电子政务云平台高标准地构建了一个全覆盖的电子政务专网,它利用云计算的虚拟化技术,结合现代通信技术,把政府所有信息化资源统一接入和管理起来,利用电子政务网的基础网络,以服务的形式为有需要的政务部门提供政务服务。同时,把政府部门的公开资源通过平台有效整合,以服务的形式提供给其他需要的部门或应用,实现无线资源、信息资源、政府服务资源的充分共享。一是从根本上打破各自为政的建设思路;二是通过统筹规划把大量的应用和服务放在云端,充分利用云服务;三是通过第三方、专业化的服务,增强电子政务的安全保障;四是大大节约了电子政务的建设资金,降低能源消耗,实现节能减排。
在此平台上构建起来的十堰市电子政务专网,纵联市、区、街道、社区四级,横联各部门及企事业单位,目前已覆盖了10个县(市、区)、190个市属单位,并延伸到了360多个街办、社区;高水平地开通了政府信息公开统一发布系统、公务员协同办公系统,在线用户涵盖70多个市直部门和公用企事业单位;公务员协同办公系统已经在部分单位试运行。
在可预期的2到3年时间里,“云计算”架构下的数字大网络将覆盖全市城乡。届时,无论在偏僻的乡村,还是在繁华的市区,无论是决策管理者,还是普通市民、村民,如果想决策什么事项,想解决什么问题,只需打开身边的终端设备,在显示屏上轻轻点击,就能快速达到你所需要的结果。一键知天下,一键解百事,云计算将彻底改变我们的生活。