中央政府官方网站5日发布了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》。其中要求，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右，并提出，“十二五”期间，我国还要进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的应用。并逐步实现跨市域公共交通“一卡通”的互联互通。（《新京报》1月6日）

　　虽然公交优先喊了好多年，但由于私家车的迅猛发展，这项利国利民的公共政策，一直滞后于交通需求的日益增长，没能真正落地生根。如今，国务院再次出台公共政策，制定出详细的公交优先路线图和时间表，比如，公共交通占机动化出行比例占60%上下，还有，增加公共交通优先车道，以及扩大信号优先范围等，可以预见的是，随着这些政策的有效落实，不仅能如期实现公交优先的预期目标，也能大大缓解城市交通拥堵状况。

　　在此次《公交优先指导意见》制度安排中，有一个最大的便民亮点是，全面推广城市公共交通“一卡通”，最终实现跨区域公共交通“一卡通”的畅通无阻。实际上，随着越来越多的城市大力发展公共交通，“一卡通”这张小卡片早已进入千家万户。相比之前使用现金交易，公交“一卡通”确实给公众出行带来诸多便利。

　　可是，从目前各地推行的公交“一卡通”来看，存在着一些共性问题，已影响到人们的使用效果，并对此产生厌烦情绪。比如，一张卡成本只有几元，而押金动辄就收几十元。统计显示，公交一卡通发行量在中国已超1.8亿张，按每张卡押金10-30元估算，押金总额达到18亿-54亿元。如此巨额款项，到底由哪个部门在管理，收益情况如何，具体流向，到底用在了什么地方等等，这是一笔解不开的“糊涂账”。

　　还有，办卡容易，退卡为何如此繁琐与艰难？有媒体报道，北京市丰台区的陈女士来到六里桥南公交退卡点办理退卡。到达退卡网点时，她被眼前的排队长龙吓了一跳。好不容易排了1个多小时的队才轮到，却被告知由于卡内金额超过100元，必须到西单的一卡通客服中心办理退卡，并且要携带购卡的原始凭证和等值发票。无奈之下，陈女士只好把退卡的事情暂且搁置。陈女士退卡难只是一个缩影，广州、合肥等地的普通老百姓也不约而同地遇到了类似情形。

　　现在的情况是，“十二五”期间，将在全国全面推广普及城市公共交通“一卡通”，国家层面有必要出台统一的《公交“一卡通”管理办法》，像“一卡通” 运营中存在诸多乱象：比如各个地方“一卡通” 押金标准五花八门，有的地方办卡容易退卡难，有的地方更规定退卡不退押金，有的地方市民失卡后再办新卡则面临着原充值无法转存的尴尬，如此种种，有采取有针对性的监管措施，比如，押金不妨替换为一次性付费购买，当然这个购买的价值必须低于现在的押金数额。此外，还要扩充公交“一卡通”的功效，让“一卡通”还具有缴纳水电费、购物消费等功能，从而使公交“一卡通”真正成为“便民通”。