据韩国三星SDS中国区建设SIE事业部总监刘占钊介绍，全球智慧城市建设目前都处于非常初期的阶段，没有哪个国家的智慧城市市场已经发展得非常成熟。韩国智慧城市大体分为四个阶段。一是2008年以前的物理融合阶段。韩国政府实施了大量信息化工程，很多物理基础设施实现共享、共用。二是2008年以后，随着各个政府的应用系统建设逐步完成，各个系统开始对接，公共服务开始对接的时候需要很多共同标准、共同接口、共同规范，逐渐消除信息孤岛效应，人们称之为公共服务融合的阶段。三是2013年左右的公共服务和民间服务进行连接的阶段。在这个阶段，政府很多公共服务系统建设相对来讲比较完善，这些服务要推广到企业和老百姓中去，公共服务要同民间很多服务进行连接。四是2015年以后的政府公共领域的服务，还有企业服务的阶段。官方、民间各种各样关于智慧城市的服务实现了完全的融合，出现了新的业务模式、运营模式。

　　在智慧城市第一阶段，三星整理出100种智慧服务，结果发现，真正用得好的服务集中在交通、基础设施管理、安全、环境、行政，以及智慧城市综合管理中心这五大领域。三星建设的智慧城市综合运营平台叫UbiCenter，应用于韩国光教新城和IFEZ松岛新城等智慧城市建设之中。三星不仅建设了交通、安全防火、防灾等综合性的控制中心，也规划了利用无线网络同移动设备对接，让市民和企业方便地获得各种各样智慧化服务。同时，就怎样同各个部门进行对接，与各个系统怎样进行对接，都给出了解决方案。

　　当智慧城市进入到第三个阶段，公共领域很多智慧服务要和企业及民间很多智慧服务进行慢慢的融合，要把这些服务推广到企业身边和老百姓身边。比如，市民在家里要使用智慧交通的服务，这需要政府在相关信息发布的规范方面首先设置一些要求，小区新建的楼宇也必须具备和智慧交通服务对接的一些接口和规范，比如对带宽有要求，或者对接口硬件基础设施有要求。如果不能满足要求，智慧公共服务就推不到家庭里，老百姓也就享受不到服务。

　　智慧城市发展到第四阶段，运营模式是最关键的问题。三星建议政府同参与建设的企业一起投资成立特殊目的法人，专门负责智慧城市的建设和运营，责权利各方面比较清晰。三星在韩国首尔做了一个智慧街道的项目，在江南区最繁华的760米街道上设立22根高大的多媒体柱，整合市民服务功能和广告功能，比如民意调查、政府信息发布、交通旅游信息，还集成了视频监控、广播、路灯等功能于一体，整体项目投入约3000万元人民币，每年收入大约1100万元人民币，两年多可以收回成本。