据报道，央行的种种举动，意在撕掉银联垄断者的标签。但是，银联在中国支付市场的事实垄断地位并未随之立即消解。近期银联出台规定准备收编线上、线下第三方支付机构，其裁判员和运动员集于一身，依旧为人诟病。

　　在9月中旬召开的第一届中国互联网金融高峰论坛上，未派员到场的中国银联股份有限公司(以下简称银联)，成了与会嘉宾谈论的焦点。DCCI互联网数据中心创始人胡延平最先质疑：“银联的举措为什么与央行的规定背道而驰?”

　　今年7月初，央行颁布了《银行卡收单管理办法》，向市场释放出开放银行卡清算市场的信号：原来在征求意见稿中的第29条—“涉及到所有结算支付都必须通过央行批准的合法的清算机构来进行”被拿掉了。

　　但紧随其后，银联又出台了一个内部规定，准备收编线上、线下第三方支付机构，要求所有成员银行在今年底之前全面完成非金融机构线下银联卡交易业务迁移，统一上送银联转接，到2014年上半年，实现非金融机构银联卡交易全面接入银联。

　　距离市场传闻的银联划定的“最后期限”还差一个季度，8月27日，中国最大的在线支付公司支付宝采取了“以退为进”的策略，支付宝官方微博发布了一则消息：“由于某些众所周知的原因，支付宝将停止所有线下POS业务。”以此抗议银联即将启动的对线上支付公司的封杀。

　　2002年3月，为了解决银行卡跨行、跨区域结算交易的问题，国内80多家金融机构在上海联合成立银联。

　　银联在成立之初，就带有“半官半商”色彩，也是中国迄今为止唯一一家跨行交易清算系统的机构，现任银联董事长由原中国人民央行副行长苏宁担任。在公司架构上，形式上采取的是股份制，设立了董事会，对于一些重大决议，占有较大股份的四大国有银行拥有“一票否决权”。

　　作为人民币支付卡唯一交易清算供应商，银联长期享受垄断分成。按照央行规定，线下POS收单业务，收单方、发卡行、银联一直按照7:2:1的比例，来分成由商家承担的手续费，最近几年银联成立了子公司银联商务从事收单业务，获取整个线下收单业务80%的分成。

　　10年前，中国的网络购物远不及今日繁荣，线上交易的规模只是线下的一个零头，因此，银联事实上放弃了线上支付业务。银联官方数据显示，2012年，银联全年的营收将近70亿元，其中绝大部分来自于线下收单业务分成。

　　但是，线下业务的增长却远不及线上业务。银联统计数据显示，2012年全年，国内银联银行卡成功交易笔数为125亿笔，而同期互联网支付业务已经超过104亿笔，已经形成了一个和银联线下支付规模相当的清算网络，其中，仅支付宝一家就占超过40%的市场份额。

　　2009年，银联电子支付服务有限公司成立，专注于线上支付业务，但此时支付宝的市场老大地位已经难以撼动。

　　前述接近银联的人士表示，尽管外界认为银联长期享有垄断利润，而事实上银联的运作成本较高，比如每发行一张带有银联标识的银行卡，银联都必须支付给银行一定数额的费用。此外，整个数据后台处理的成本也较高，综合看，其利润率远低于外界猜测的“暴利”，亦不及普通银行盈利水平。

　　银联调查发现，到2012年底，平均每家非金融机构链接12家主要成员银行，平均建立接口22个，第三方支付机构基本上绕开了银联，实现了与银行的直连清算。银联历经10年建立的盈利模式面临瓦解。

　　在寻找到新的盈利模式之前，银联选择了采取强制措施，把当前银联与多个第三方支付公司的多头连接，统一到银联接口上来。

　　银联在2012年12月底发布的《关于规范与非金融支付机构银联卡业务合作的函》，又称17号文，被市场解读为标志着银联和第三方支付机构之间的正式决裂。而支付宝宣布停止线下POS机支付，也被视为支付领域的“国进民退”的最新信号。

　　在17号文中，银联列举了银行绕开银联与第三方支付公司直连导致的诸多问题：不仅严重冲击了银行卡价格标准体系，而且使得非金融机构获得了局部范围内的联网通用能力，降低了银行在支付体系中的地位。

　　银联调研发现，在银联卡线上支付业务中，非金融机构向主要银行成员支付的实际手续费率平均仅为0.1%左右，大大低于银联网络内0.3%到0.55%的价格水平，仅此一项，据各成员银行的此项手续费据初步估算就超过30亿元。

　　但银行并非平白无故降低手续费。据悉，第三方支付公司在与银行多头谈判过程中，往往以存款为筹码向成员银行争取手续费优惠。此外，第三方支付公司还许诺向银行介绍优质客户。这些都是银联力所不及的。

　　银联则认为，多头连接还导致持卡人账户信息安全受到威胁，并举例说一些第三方支付公司在开展银联卡业务过程中，存在私自留存持卡人姓名、身份证号、银行卡号、联系方式等敏感信息。

　　但是，银联与银行之间的利益结合体，也已经出现裂纹。

　　“如果银联与第三方支付公司处于同一公平竞争的平台上，银联统一接口并没有错。”原瑞士苏黎世州银行中国区首席代表刘志勤向《中国新闻周刊》记者表示，在瑞士、德国等欧洲国家，并不存在中国意义上的所谓第三方支付，其网上支付主要是通过VISA、万事达等国际卡组织发放的信用卡进行支付。

　　银联相关人士确认了对第三方支付公司的线上、线下收编计划，但否认此前市场上明确的今年底和明年年中这两个时间节点。

　　但是，没有人会低估银联的决心。今年8月底，银联检查第三方支付公司的各地分公司发现，第三方支付公司为抢占市场，让签约的餐馆就套用百货商店的商户类别代码，套取优惠续费率，随后对包括汇付天下、通联、随行付等多家第三方支付公司开出“罚单”。不久前，上海银行被查出借收单机构号给支付宝使用，银联对其进行“违规约束”，通报批评并处于高额罚金。