这是一个表面上皆大欢喜，实则暗潮涌动的结局。

　　2013年12月4日，工信部表示，向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD-LTE)”经营许可。

　　这场“狼来了”的戏码上演了足足一年多，在这之间，关于4G牌照发放的多个猜想在业内疯狂流传，以最终结果来看，“观众”只猜对了一半儿。

　　在10月底，工信部方面就有消息称，会先给三家电信运营商发放TD-LTE牌照，然后根据各自需要发放FDD-LTE牌照。但如今的结果是，工信部只发布了TD-LTE，这足以表明运营商之间的“利益分配”结果还未达成一致，1万亿元人民币的大市场才刚启动。

　　利益博弈

　　之所以4G牌照箭在弦上，但迟迟未发是因为“平衡”运营商时遇到了问题。

　　LTE(4G)是第四代移动通信技术，与3G相比最大的提升是上网速度快，因此可以承载更多的应用，理论速度是目前3G的50倍，通用标准分为FDD-LTE和TDD-LTE两种模式，中移动采用的是TDD-LTE，也就是所说的TD-LTE，而国际上大多数国家采用的是FDD-LTE制式。数据显示，FDD-LTE已成为当前世界上采用的国家及地区最广泛的、终端种类最丰富的一种4G标准。目前，全球共有285个运营商在超过93个国家部署FDD 4G网络。

　　中国移动对此次发放的TD-LTE技术并不陌生，在3G时代，中国移动就开始运用TD-SCDMA技术，值得注意的是，正是因为TD-SCDMA使用的是国产技术，从而导致中国移动在3G时代几乎失声。

　　这当然也是“利益平衡”的结果。在3G牌照下发前，中国移动的业务量和利润率远超中国联通和中国电信，但此时我国又在进行3G技术的研发，需要由运营商来实践。最后权衡的结果是，由效益较好的中国移动来担负“振兴国产技术”的使命，其他两家运营商则获得了国际非常成熟的WCDMA和CDMA2000技术。

　　在这之后，中国移动眼睁睁地看着中国联通和中国电信在传统固网优势不倒的前提下，移动业务越做越好，静呆呆地等到了苹果与其他两个竞争对手合作再合作，孤零零地拿着曲高和寡的TD技术，却迟迟找不到用武之地，中国移动决定放弃3G，直接进行4G建设。

　　12月3日，中国移动通信集团副总裁李正茂在北京举行的第七届移动互联网国际研讨会上称：“今年以来，中国移动加速推动4G的建设和发展，重点保障TD-LTE覆盖超过100个大中城市，基站数量超过20万，下一步计划将TD-LTE的覆盖城市扩展到300个以上，在全国更多的城市建设TD-LTE的网络。”

　　“万事俱备，只等牌照”。中国移动内部人士告诉记者。但此时的中国联通和中国电信还在努力地培育让其实现“逆袭”的3G事业。

　　据悉，中国联通和中国电信被外界一直看做是FDD-LTE的承接者。也就是说，一直以来它们并没有把主要精力放在TD-LTE上。事实上，中国联通和中国电信的高层也在不同场合公开表达过，对于4G牌照并不十分急切。但中国移动的想法却相反，必须及时上马TD-LTE，让其尽早弥补在3G时代的损失。