中国人民银行支付结算司副司长樊爽文在12月10日召开的“2013中国移动支付产业年会”上表示，为了引导和规范移动支付发展，目前，中国人民银行正在拟定指导意见。

　　樊爽文介绍，移动互联网的发展带动了支付方式的不断创新和支付环境的进一步改善，截至目前，已经有37家支付机构取得了移动支付的许可。但整体来看，现在的移动支付还处于起步阶段，其商业模式、技术模式、管理模式等都还在探索的过程中。

　　“在这一阶段，中国人民银行拟定指导意见，主要遵循‘市场主导’‘鼓励创新’‘统一协调’‘合作共赢’四大原则。”樊爽文说。

　　他认为，相较于其它的支付方式，移动支付的产业链更长，利益关系也更为复杂。在这样的大环境下，移动支付行业的任一参与者想要大包大揽的通吃全行业都是不现实的。中国人民银行希望能引导每一类参与者，从大局出发，找准自己的市场定位，在产业链的不同环节加强互相之间的协调配合、达到共赢，来推动这个市场快速发展。

　　“日韩以运营商为主导的模式以及非洲模式有它们的发展基础，借鉴先进经验的同时，我们要结合国情。短期之内，我认为，运营商主导支付业务的趋势还不明显。”樊爽文说。

　　樊爽文表示，从政策制定角度，中国人民银行会考虑既鼓励机构优势，也引导商业银行。它们在风险控制、网点资源方面有比较大的优势，在宣传推广方面也有优势，应该充分调动和保护这两方面优势，调动市场不同参与者的积极性和创造性，共同推动移动支付市场的发展。