市民向记者出示新办理的公交一卡通(资料图片)。
市民刷公交卡乘车。司机教市民刷公交卡。
司机教市民刷公交卡。
■ 核心提示
进入四月，随着北方天气转暖，大部分“候鸟”老人陆续离开三亚。公交一卡通可以退卡吗？乘车补贴能否及时退还？退卡后明年还能不能再重新办理？很多老人对退卡、退钱等问题非常关注，纷纷致电本报询问。针对这些疑问，记者走访了海南智城科技发展股份有限公司等单位，并对一卡通在便民方面的问题进行调查。
实行公交一卡通，为市民省去乘车找零的麻烦，本是便民之举。但是，采访中记者发现公交一卡通实行半年多以来，并没有完全实现便民的初衷，且存在一些问题，比如一卡通充值圈存不不够方便，乘车的补贴款发放不及时，出现刷卡错扣现象等，而且由于有大量老人长期居住在三亚，他们在办理老年公交卡的过程中也出现了办卡复杂、手续繁琐等问题，使得公交一卡通并没有完全实现出行畅通。对此，海南智城科技发展股份有限公司相关负责人表示，将逐步解决一卡通在使用时出现的问题，如本月底将增加16个自助缴费网点，并自下月起固定补贴发放时间。
A
问题：服务网点少，充值圈存麻烦
回应：预计四月底增16个自助网点
市民陶女士在大东海附近上班，每天至少都要乘坐两次公交车。为了省去天天备零钱的麻烦，去年9月份她就办理了普通记名公交卡。但是目前全市只有3个一卡通充值缴费点，而且政府的乘车补贴要到充值点圈存才能返还到个人卡里，所以陶女士感到非常不方便，“原以为办卡可以省去天天准备零钱的麻烦，没想到办卡后更加不便捷，我平均每个月要专程去一卡通公司3次，太折腾了。”
针对政府的乘车补贴要到充值点圈存才能返还到个人卡里的情况，海南智城科技发展股份有限公司运营副总经理黄永明说，公交IC卡与银行卡不同，公交IC卡是脱机应用，所以需要持卡人通过圈存才能把个人后台账户的补贴资金进入到公交IC卡中使用。他建议市民可以根据个人卡内资金剩余情况，在办理充值时办理圈存，无需每月都专程跑网点办理。因为未圈存的资金会保留在个人卡的后台账户中，不会丢失。
黄永明说，目前全市只有3个地方(迎宾路天际大厦1003A室;解放二路295号联通营业厅内；解放三路8号电信营业厅二楼)可以充值和圈存，确实远远不能满足市民的需要。为此，一卡通公司正在与银行合作，开通银行的自助设备实现圈存功能。届时市民也可以持卡到指定银行的自助设备中自行办理圈存，不用每个月都跑到一卡通客服中心进行圈存。现在一卡通公司已经和农业银行达成协议，16个一卡通自助缴费网点正在设备测试，预计4月底左右，市民就可以在农业银行的ATM机上办理公交一卡通的缴费和圈存服务了。
B
问题：市民乘车补贴返还不及时
回应：5月起固定补贴发放时间点
“现在已经四月份了，可是我去年11月份到今年3月份的乘车补贴都没有返还。”市民薛先生告诉记者，他办理的是普通记名卡，享受7折票价优惠，可是乘车补贴返还非常不及时，经常去询问都说财政还没有返还。上周他又去一卡通公司询问补贴事情，工作人员告诉薛先生，他的身份证不是4602开头的，需要拿户口本补登资料才能领取乘车补贴。薛先生感慨到：“我来三亚已经18年了，怎么就不是三亚人呢?”虽然工作人员给薛先生补登了资料，但是补贴什么时候返还仍然不清楚。对于薛先生反映的问题，不少市民都有同感，乘车补贴返还不及时，而且每个月也没有固定一个时间点发放补贴。
黄永明说，根据文件要求，三亚公交车票价优惠补贴采取公交IC卡定额事后补贴的方式，由财政部门按规定将个人上月的补贴金额在下月初直接补贴到个人公交IC卡上。由于本月的补贴金额要下个月1号开始才能统计，然后上报三亚市交通运输局审核，审核通过后财政部门才能拨款，再层层下发到个人公交卡里，这个过程中间环节多，导致补贴发放时间较晚。
为了解决这个问题，一卡通公司和交通局、财政局等部门进行协调，看能否固定一个时间点发放。黄永明说，经过多个部门的协商后，财政局同意提前预支一部分资金，同时一卡通公司也拿出一部分应急资金，在每月上旬就把乘车补贴发放给市民。这一措施计划从4月份的补贴开始执行，5月份以后市民就可以在每个月的固定时间，按时拿到自己的乘车补贴了。
C
问题：特殊记名卡办理时间长效率低
建议：建信息共享平台减少审批环节
今年72岁家住凤凰路的陈先生向记者抱怨，为了办理老年公交卡，他已经“折腾”有好几个月了。先带上证明材料去老龄办审核，通过后拿上老龄办开具的证明材料再去迎宾路的一卡通公司。接下来交材料办卡、领卡、充值、每个月还要去圈存，陈先生又多次往返于一卡通公司。陈先生说，领到公交卡后，他原以为交了20块钱就可以免费乘坐公交车，但是当他持卡乘车时才发现卡里没有钱，只好又去一卡通公司充值。他说：“办理老年公交卡应该一步到位，而不需要这么多手续，这太为难老年人了。”不仅是老年人，只要办理特殊记名卡，比如：老干部、残疾人、低保户、残疾军人等都需要多次往返才能拿到公交卡，不仅增大一卡通公司的业务压力，而且加剧了办卡人的负担。
对于办卡麻烦的问题，黄永明说，因为老年人、残疾人等办理的特殊记名卡是实名制的，上面有持卡人的相片，所以制卡需要一定的时间。但是老人领到公交卡后就不需要每个月都去一卡通服务中心圈存了。他建议老人可以根据个人卡内资金剩余情况，在办理充值时办理圈存，无需每月都专程跑网点办理。
针对特殊记名卡也要先扣钱再返钱的方式，黄永明讲到，这样是为了算清政府给公交公司财政补贴的具体数额。以前老年人凭优待证可以免费乘坐公交车，但是公交公司却不能统计具体有多少老人坐车，因此无法从政府那里领取确切的财政补贴。现在通过刷卡的形式，公交公司就可以统计出坐车的确切人数，从而领取到确切的财政补贴。这样公交公司盈利了，它的服务会加强，也不会拒载老人了。
为了提高一卡通公司的办卡效率，市民张先生建议，三亚可以学习苏州等一卡通建设成熟的城市，用信息化的方式去解决办卡繁琐问题。张先生说，一卡通公司可以和市民政局、市残联、市委老干部局、社会保险事业局以及教育局等建立一个信息共享平台，并且平台里面的成员有责任及时更新信息的相关数据资料。比如当市民递交办卡材料时，各个单位可以将其信息输入到信息共享的平台中，并且进行电子审批。如果审批通过，一卡通公司会根据系统中的信息办理三亚一卡通，公交卡办好之后可以通过短信或者其他联系方式通知办卡人领取公交卡。方便市民的同时节省了人力和时间成本。
D
问题：出现错扣、误扣现象
建议：建故障报修平台
李女士在吉阳镇上班，平时她都坐9路车(分段收费)上下班，为图方便她就办理了公交一卡通，可是刷卡乘了两次公交车，就被多扣了7元钱，李女士感慨到，刷卡还不如投币踏实些。很多市民都有和李女士一样的经历，乘车刷公交一卡通时，刷卡机已经有显示了，但是司机却说没有刷成功，让重新刷，从而被多扣钱。此外，6路、16路公交车至今还没有安装刷卡机，让持卡人不能刷卡。
黄永明说，在实际工作中，司机不按操作规定执行，忘记更改站点名，导致错扣、误扣现象的确存在。为此，一卡通公司多次对司机和乘务员进行操作培训，要求培训合格后才能上岗。同时该公司也增加了维修人员数量，确保一卡通刷卡设备出现故障时能够及时处理。黄永明讲到，乘客若遇到刷卡错扣情况，可到一卡通客服中心(迎宾路天际大厦1003A室)调查刷卡记录，刷卡记录至少3个月内不会清除，以方便乘客核实。如确有被多扣钱的情况，公司将会把多扣的金额返还到卡上。
对于一卡通刷卡设备出现故障时未能够及时处理的问题，市民郭先生认为，在一卡通公司和公交公司之间也应该有完善的制度，确保一卡通刷卡设备出现故障时能够及时处理。他建议一卡通公司建立公交车故障保修在线平台，以此记录维修时间和完成情况等，防止扯皮事情发生。
E
问题：退卡后本月乘车补贴不能及时返回
建议：准备应急资金提前支付
随着北方天气转暖，大部分“候鸟”老人陆续离开三亚。候鸟老人黄阿姨打算本月底回哈尔滨，而且今年冬天是否还来三亚过冬她目前还不确定，所以她打算把老年公交卡退了，但是又担心退卡后明年再来三亚就不能办理老年卡了。黄阿姨向一卡通公司咨询，该公司告诉她，卡的押金和卡里的余额可以退还，退卡后来年也可以重新办理，但是如果现在退卡，那么四月份的乘车补贴不能返还给她。为此，黄阿姨觉得不合理。
黄永明说，公交一卡通是退卡自由的，没有任何限制，退卡后也可以重新办理。而老年公交卡属于特殊记名卡，卡上面有持卡人的相片，一旦退卡，这张公交卡就不能重复利用，带来浪费。如果“候鸟”老人今年冬天还会来三亚，原则上建议他们不退卡，避免麻烦和浪费。如果老人们打算不再来三亚常住，一卡通公司会退还押金和卡内余额。因为政府规定乘车补贴采取事后补贴的方式，所以不能提前支付退卡当月的乘车补贴。
黄永明建议，如果老人四月离开三亚，可以把公交卡交给亲朋好友，并暂缓两个月退卡，让亲戚朋友代领四月份的补贴后再退卡，或者老人在离开的当月不用或少用公交卡。
针对黄阿姨这种情况，市民孙先生认为，智城公司作为一卡通的运营公司，有责任对自己的客户负责，属于持卡人该有的利益必须返还。虽然政府规定乘车补贴是事后补贴，但是可以根据具体情况做一些修改和调整。比如，一卡通公司可以拿出一部分应急资金，及时返回退卡人当月的乘车补贴，等待下月财政拨款下来后再补上就行了。这样能得到客户的肯定，利于公司形象提升，同时公司也不会有损失。
同时，针对一卡通服务中心人多拥挤现象，黄永明说，很多老人们都集中在每天早上9-11点来办卡，其他工作时段都相对较空闲。他建议市民合理安排自己的出行时间，避开高峰办卡时间。一卡通的办卡工作时间是周一至周日，上午8：30-12：00，下午14：00-18：00(周六、周日正常上班)。