“启动建设城市一卡通”是柳州市政府今年为民办实事项目之一，记者从相关部门了解到，该市日前已印发《柳州市制定市民卡工程实施方案》，集政府公共服务、公用事业服务、商业支付和服务等多功能应用于一身的市民卡计划在11月份实现首发，届时柳州市民持一张市民卡即可“走遍柳州”。

　　现有IC卡资源难共享

　　现在大家都成为名副其实的“卡族”，每个人都有银行卡、公交卡、医疗卡等各类卡。据相关统计，目前柳州市在社会保障、医疗诊治、公共交通、公用事业缴费等部门，发行具备各自应用功能的IC卡约300多万张，在提供社会保障服务及方便居民生活、出行、就诊、消费等方面发挥了积极作用。

　　但是，由于已发行应用的IC卡存在自成体系、功能单一、信息承载量小、资源共享度低等问题，导致出现一事一卡、重复发卡现象，给居民生活造成不便。各个独立的“部门级”卡系统无论规模大小，都重复建设了各自的发卡体系、服务体系、应用体系和技术支撑体系，从整个城市管理来看，不利于资源整合和整体效能的提升。

　　柳州市民卡是一张用于办理市民个人相关社会事务、享受政府公共服务和实现交易支付的多功能复合智能IC卡，具有电子凭证、小额支付、信息存储和查询功能，广泛应用于政府公共服务、公用事业服务、商业服务及金融服务领域。

　　市民卡可在四大领域应用

　　按照《实施方案》，柳州市即将推出的市民卡在四大领域均可应用，体现出市民卡的多功能、高效、便利的特点。重点应用领域包括：

　　1. 政府公共服务类：实现在卫生、文化（图书馆）、民政、公积金、计生、教育、旅游、社会保障等业务领域的电子身份标识，办事凭证及支付，信息查询等功能；实现在公安、工商、税务、住建、城管等开通网上办事及网上服务等业务领域的电子身份识别功能、信息查询等。

　　2. 公用事业服务类：实现在公交、BRT、出租、自行车、水上巴士、停车、加油、水、电、气、电视、手机等领域电子支付和缴费等。

　　3. 商业支付和服务类：实现在商场、超市、酒店、宾馆、便利店、农贸市场等商业领域的身份识别、电子支付和金融消费。

　　4. 金融服务应用类：实现金融IC卡的各类服务和应用功能。

　　3年预计发卡400万张

　　柳州市推行市民卡分两期建设：今年为一期工程建设，主要任务是确定柳州市民卡建设运营方案，组建市民卡管理和运营服务机构及完成相关软硬件部分的招标、建设、开发、实施、安装及联调测试工作等。

　　二期工程建设从明年开始至2016年，二期建设将在一期建设基础上进一步拓展延伸，市民卡同时完善手机、网站、数字电视等方式的服务体系，搭建便民服务平台。进一步拓展各类卡应用服务，实现行政罚款缴纳、物流配送、金融服务、社区服务、企业应用、校园服务等应用。广泛支持各类政府公共服务、社会公用服务和便民增值服务。同时以试点推进模式拓展至县级相关应用。

　　市民卡发卡对象为柳州市（含县区）城镇及农村常住人口及流动人口，预计发卡量为400万张。柳州市已成立市民卡工程建设领导小组，推进市民卡工程建设，并明确各部门的职责。按照《实施方案》，该卡11月份将正式首发。