遂宁“城市一卡通”遂州通工程推进方案

　　遂宁“城市一卡通”遂州通工程是智慧城市建设的重要内容，为加快我市智慧城市试点，推进“城市一卡通”遂州通工程，特制订本推进方案。

　　一、工作目标

　　按照金融IC卡标准分步建设 “城市一卡通”遂州通工程，以公共交通为切入点，先行启动，渐次推开，同步加载餐饮、娱乐、购物等快速商业小额支付功能，逐步扩大到医药卫生、教育等行业相关政府服务功能，通过规范整合各类卡片功能，力争3年内实现“遂州通”卡在公共事业、政务服务、金融服务、商业消费等领域全面应用，实现与成都等城市的城际间互联互通。

　　二、工作原则

　　（一）政府引导，市场运作。

　　（二）统筹规划，有序推进。

　　（三）统一标准，一卡通用。

　　（四）共建共享，互联互通。

　　三、工作思路

　　以新成立的遂宁遂州通有限公司（以下简称“遂州通公司”）作为建设主体，通过建设遂宁城市一卡通系统平台，对接成都的信息平台，逐步向省内各市（州）辐射，实现“一卡多用、一卡通用、城际间互联互通”和“省内各市（州）间跨城一卡通”的目的。

　　四、主要功能及应用领域

　　（一）主要功能

　　1．“城市一卡通”遂州通卡由实名卡和非实名卡构成。实名卡以银行金融IC卡为载体发行遂州通市民卡，加载居民健康应用等功能，用于市民个人日常生活涉及的身份认证、支付事项等。非实名卡按照《非金融机构支付服务管理办法》相关规定，主要用于小额快捷支付领域使用。

　　2．实名卡和非实名卡的区别

　　实名卡和非实名卡均采用金融标准，能够实现“城市一卡通”功能。实名卡记录市民个人信息，具备公用事业、政务、金融、小额支付等功能，是市民身份识别、费用结算、个人信息存储的卡片。非实名卡是实名卡的有效补充，其卡内资金不挂失、不记名，方便市民现实生活中的实际使用以及隐私保护。通过系统平台实现实名卡和非实名卡的绑定及资金圈存，由市民自由选择使用。

　　（二）应用领域

　　1．政府公共服务领域

　　（1）个人交通罚款等各类费用缴纳；

　　（2）个人办理就业、教育、优抚、低保等各种政府公共服务业务的身份凭证和信息查询；

　　（3）医疗卫生就诊；

　　（4）其他政府公共服务功能;

　　（5）部分特殊行业及企业补贴资金的发放。

　　2．公共事业服务领域

　　（1）公交、出租应用；

　　（2）公共自行车、停车场；

　　（3）水电气缴费、有线电视缴费；

　　（4）涉及学生的各类管理及服务应用；

　　（5）各类文化、旅游应用，如图书馆、体育馆、影院、景点等；

　　（6）智慧社区、食品安全等。

　　3．金融服务领域。具备金融支付功能。

　　4．商业消费领域。包括商场、便利店、加油站、书店、菜市场等购物付费，以及休闲、餐饮、酒店住宿、旅游门票、电影院等商业消费服务。

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　　五、职责分工

　　遂州通公司作为主体，负责具体实施工程建设、运营和管理。各相关部门协调配合、尽职履责。

　　（一）交通行业

　　1．公交。2015年上半年，实现市城区公交全覆盖，2015年逐步在县（区）推广应用“遂州通”卡。（配合单位：市财政局、市公交公司）

　　2．停车场和占道路面停车。路面停车管理系统纳入“遂州通”卡收费系统统一规划建设，2015年完成新老终端替换，实现路面停车刷卡交费。（配合单位：富安公司）

　　3．客运枢纽站。2015年，由1家客运枢纽站作为“遂州通”卡应用试点，逐步实现所有二级以上汽车客运车站使用。（配合单位：市交运局。）

　　4．出租车。2015年，由部分出租车作为“遂州通”刷卡试点，逐步向全市出租车推广。（配合单位：市交运局、市公交公司。

　　5．公共自行车。2015年实现“遂州通”卡在市城区公共自行车的刷卡应用。（配合单位：市住建局）

　　（二）文化教育行业

　　1．学校。推进教育信息化建设，在中小学校逐步推广集学生证、图书借书证、食堂饭卡等功能于一体的“遂州通”卡应用。2015年上半年，选择1所学校试点，全年完成10所以上学校的推广应用。2016年，争取实现全市中小学校的应用全覆盖。（配合单位：市教育局、教投公司）

　　（三）医药行业

　　1．医疗机构。逐步在遂宁市各级各类医疗机构全面推广集身份识别、跨机构就医、存储基础健康与主要诊疗信息、费用结算等居民健康应用于一体的“遂州通”市民卡应用。2015年内实现“遂州通”市民卡应用试点， 2016年全市推广，同时接入社保系统，实现市民就医刷卡，社保费用与自费同步结算。（配合单位：市卫生局、市人社局）

　　2．药房。在连锁店全面推广“遂州通”卡支付应用，作为社保卡的有益补充，提升药房信息化水平。2015年完成3家以上连锁药店的推广应用，2016年起在全市推广。（配合单位：市经信委、市食药局）

　　（四）市政领域

　　1．水、电、气费。与明星电力、华润万通等公司合作，为广大市民提供便利的缴费渠道。先期在营业厅实现代缴费功能，同步推进与银行结算、技术对接工作，逐步实现“遂州通”卡与水、电、气系统互联互通。（配合单位：明星电力公司、华润万通燃气公司。

　　2．通信费。2015年实现“遂州通”卡代缴电信、移动、联通等多项通信费用功能。（配合单位：市经信委、遂宁各电信运营商）

　　3．有线电视收视费。2015年实现“遂州通”卡代缴有线电视收视费。（配合单位：市文广局、广电网络公司）

　　（五）景区景点

　　2015年从市区收费景区入手，将观音故里旅游区广德景区、灵泉景区列为以“遂州通”卡为支付手段的试点景区，2016年逐步在全市收费景区推广。（配合单位：市旅游局、天遂集团）

　　（六）加油（气）站

　　2015年实现“遂州通”卡在中石油、中石化等加油站的刷卡应用，并将“遂州通”卡支付方式作为新建加气站的推荐项目，提升加气站的智能化服务水平。（配合单位：市经信委、市发改委）

　　（七）电影院

　　在全市电影院推荐“遂州通”卡刷卡应用。2015年实现主要电影院的刷卡功能开通。（配合单位：市文广局）

　　（八）便民超市、大型百货、餐饮行业

　　2015年逐步在便民超市、大型百货、餐饮等推广应用“遂州通”卡，进一步扩大“遂州通”卡小额消费的推广应用领域。（配合单位：市商务局）

　　（九）企事业单位、园区、楼宇、社区

　　2015年在政府部门、企事业单位、园区、楼宇及社区推进门禁、停车场及物业缴费等“一卡通”智能化管理，同时在新建园区、楼宇、社区积极推广“遂州通”卡应用。（配合单位：市发改委、市住建局、市机关事务管理局、市经信委，各县（区）、市直园区。

　　（十）消费（充值、售卡）网点建设

　　1．整合利用遂宁市网点、网站扩展“遂州通”卡的充值售卡渠道，为市民办卡、充值提供方便，2015年底充值网点达到50个。（配合单位：市经信委、市商务局）

　　2．在市、县（区）政务服务中心设立遂州通窗口，作为“遂州通”卡售卡、充值等业务受理网点，方便市民业务办理。（配合单位：市、县（区）政务服务中心）

　　（十一）菜市场及食品溯源

　　条件成熟后逐步实现菜市场的刷卡应用，对各菜市场的溯源秤进行受理“遂州通”卡改造，实现通过“遂州通”卡购买食品，从菜地到餐桌的完整可溯链条。（配合单位：市商务局、市农业局、市食药局、市畜牧局。）

　　（十二）悬挂或张贴受理标识

　　制定“遂州通”户外灯箱及标识规范，2015年在“遂州通”商户网点悬挂或张贴，方便市民识别。（配合单位：市城管局）

　　（十三）宣传推广

　　在遂宁电视、电台、报纸、网络、户外等媒体大力宣传“遂州通”卡，制定完善宣传计划，通过持续的宣传，建设“遂州通”卡良好的舆论环境，逐步将“遂州通”卡打造成一张家喻户晓、应用广泛的城市名片。（配合单位：市文广局、市广播电视台、遂宁日报社）

　　六、实施步骤

　　（一）启动阶段（2015年1月前）

　　以涉及百姓最多的公共交通领域为切入点，推动公交、停车场、加油（气）站、水电气缴费等行业改造，拓展大型百货等商业渠道，实现公共交通、公共事业及商业消费的刷卡应用，并实现与成都、攀枝花跨城一卡通。

　　（二）全面覆盖阶段（2015年1月—2017年）

　　全面展开“城市一卡通”遂州通在公共事业方面的应用：公共自行车、高速路、长途客运站、出租车等。逐步开展政务及商业领域：包括医疗卫生、教育、交通、公积金、公安及商超、物流等领域的推广应用。力争到2017年，基本实现“城市一卡通”全业务、全领域的覆盖，同时扩大城际互联互通城市范围。

　　八、保障措施

　　（一）健全工作机制

　　遂宁市“城市一卡通”遂州通工程建设由市智慧城市建设工作领导小组统一组织领导下，各级各部门要高度重视，建立健全项目协调机制和考核机制。“遂州通”卡推广工作将纳入各部门年度目标考核，确保各项工作按计划推进。

　　（二）加强统筹规划

　　规范不同部门、不同行业各自发卡。加强对“遂州通”卡发行工作的规划、管理和监督。

　　（三）加大政策支持

　　支持遂州通公司依法参与政府公用事业服务业务。将“城市一卡通”工程纳入2015遂宁重点民生项目。研究制定推进“遂州通”卡应用的行业配套政策，加大政策扶持力度。

　　（四）营造良好氛围

　　强化报纸、电视、广播、网络等新闻媒体报道，广泛深入宣传实施“城市一卡通”工程的重要意义，普及“遂州通”卡使用知识，为“遂州通”卡的推广应用营造良好氛围。