在移动互联网时代，智能设备大量增加，带来了对上网和无线电频率资源的巨大需求，美国的移动宽带频谱资源也出现了捉襟见肘的态势。4月17日，美国联邦通信委员会(FCC)做出了一个历史性的重大决定，即将一部分美国军方使用的无线电频率资源，开放给普通民众上网使用。

　　周五，FCC进行了投票，通过了一个名为“公民宽带无线电服务”(Citizens Broadband Radio Service，简称CBRS)的新计划。根据这一计划，传统上由美国军方使用的3550-3700兆赫之间的无线电频率资源，将提供给民间消费者使用，一些新的移动设备可以像目前的Wi-Fi一样，使用这个频段自由进行通信。

　　不过，虽然计划获得通过，但是这些军方频率资源的商业化使用，可能还需要数年的时间。FCC还有一些棘手的问题需要解决，比如如何防止不同无线电频段的用户之间相互干扰。

　　美国科技新闻网站PCWorld指出，在美国，随着移动数据上网的需求剧增，用来满足通信需求的无线电频率资源所剩无多。FCC的一些委员认为，将传统上由美国军方使用的频率资源，拿出来和民众共享，这开创了一个频段资源利用的新手段。

　　联邦通信委员会主席汤姆·维勒(Tom Wheeler)表示：“由于无线电频率资源无法再生，另外频率资源已经成为21世纪的重要通信渠道，我们必须想办法利用好目前固有的频率资源，很明显，共享将是一个重要手段。”

　　另外一位FCC委员罗森沃索尔(Jessica Rosenworcel)表示，根据CBRS计划，FCC改变了传统上分配和利用无线电频率资源的旧模式，即将所有的频段首先划分为授权频段和非授权频段。新的分享模式的启动，将带来巨大的频率资源空间，接纳新的服务、新的技术和更丰富的移动宽带服务。

　　据报道，3500多兆赫的频段，目前被美国陆军和海军，使用在雷达系统和卫星通信设备中。

　　按照周五通过的CBRS计划，上述频段未来将实现军方和民间共用。其中民间使用的消费者可以事先未获得授权，他们只需要购买经过授权的移动设备。

　　换言之，只要智能手机或其他穿戴设备制造商获得了相关授权，普通消费者即可以自由使用上述频段进行通信。

　　另外，FCC还将会在这一频段内，面向美国的移动通信运营商拍卖短期的频率资源牌照，目的是保护该频段不受到其他服务和用户的干扰。

　　在FCC的五个委员中，有三个委员对于这一计划表示了某种忧虑，认为FCC未来还有很多的工作要做。除了批准计划之外，FCC也开始对行业和消费者征集意见，以便解决频率资源军方和民间共享中出现的问题。

　　频率资源的军民贡献，是有限制的。FCC委员潘基特(Ajit Pai)介绍说，根据这一计划，在覆盖美国四成人口的范围内，将成为上述频段的军方独家使用地区，这里不允许民间通信使用。

　　潘基特表示，在军民共用频段中，避免相互干扰将是最大难题，这将会对当今的无线电和通信技术提出挑战。

　　移动互联网时代的到来，使得无线电频率资源的重要性急剧攀升。美国的AT&T、Verizon等移动运营商，纷纷抢占无线电频段，达到狙击竞争对手进入的目的，这也加剧了频率资源的供应紧张。

　　去年底，FCC进行了一次无线电频率资源拍卖，通信行业大打出手，导致拍卖收入远远超出预期，达到了450亿美元，创造了美国无线电频率拍卖收入的最高纪录，这给美国政府财政带来了好消息。分析师表示，消费者手机上网需求的猛增，直接推动了频率拍卖收入创下新纪录。