近年来，随着智能卡技术的发展与成熟，世界各国都在推动纸质的身份证、护照等走向电子化发展，卡式的身份证、居住证、通行证及电子护照等也正逐渐在全球普及。日前，北京市外来流动人口管理也迎来重大变革，北京正在探索和发展基于智能卡技术的居住证一卡通制度。

　　北京拟推居住证一卡通

　　根据北京《居住证暂行条例》实施细则，从10月1日起，在北京居住6个月以上的且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以正式申请领取居住证。北京市居住证的发行，将替代原有的本式暂住证。

　　从暂住证到居住证，一字之差的改变，不仅废除了北京实施了31年的“暂住证”制度，而且从一个纸质小本换成一张小巧的智能卡后，由“本”到“卡”的转变，进一步保障和扩大了非京籍外来居住人口的居住权利与服务权利。

　　据悉，北京市居住证采用先进的双界面安全芯片，该类芯片集接触式与非接触式接口为一体，具备大容量、高安全、兼容性好的特点，使得一张卡片可以集成多种应用、适用于不同的场景。相关负责人介绍说，北京市居住证的持证人在京不仅可以享有劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等3项权利，同时享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他服务，以及国家规定的其他基本公共服务等6项基本公共服务。

　　另外在国家规定的7项便利中，机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试和申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料、国家规定的其他便利等5项均已经落实。北京居住证制度的实施，意味着北京对非京籍常住人口将从“管理”转为多方位服务。

　　由“本”到“卡”的趋势

　　目前，全国已有多地废除了纸质的暂住证，在北京之前，上海、广东、武汉、浙江等全国多个省市也已全面开展了居住证制度。尽管各地居住证的功能不一，但作为各地户籍制度改革与创新，搭载双界面安全芯片的多功能居住证已逐渐成为全国性发展趋势。

　　据一卡通世界网了解，自2007年开始，广东、山东、湖北等地相继落实了卡式居住证制度，作为管理外地常住人口的证件，第一代卡式居住证通常采用非接触式IC卡，可以实现简单的身份认证、电子政务、门禁等应用。而随着各地居民制度的不断完善，居住证为外地常住人口可实现和享受的权利与服务也进一步扩大，越来越多的应用对双界面居住证的发展提出进一步需求。今年以来，包括浙江省在内的11个地市已全部推行加载双界面芯片的多功能居住证，并取得良好效果。

　　而应国家信息安全自主可控要求，北京居住证与二代居民身份证一样，均采用国产安全芯片与密钥算法，同方微电子定制的双界面卡安全芯片THD86参与此次首发。据悉，THD86可广泛应用于移动支付、居民健康卡、银行卡等领域，已在海南、陕西、四川、贵州、湖北、宁夏等全国众多发卡省市获得大批量应用。截至目前，加载THD86系列芯片发卡量已超过3000万张，居民健康卡项目全国覆盖率超过75%。此次搭载在居住证上，对于维护居民信息安全，以及为居民提供便利的公共服务都将发挥重要作用。

　　日前，北京346个户籍派出所已全面开始受理来京人员申领北京市居住证，此次与北京市居住证一同生效的，还有北京市居住登记卡，该卡加载的也是同方微电子芯片独家定制的THD20F06BD双界面卡芯片，将作为来京人员已申报暂住登记的凭证，也可以享受到大部分的权利，半年后凭此卡可换领北京居住证。