智慧灯杆行业发展进程有条不紊，行业前景一片蓝海，但行业发展目前仍受掣肘。

在新基建的背景下，5G网络建设将面临大量基站建设，同时“万物互联”背景下智慧城市的传感器建设需求也十分迫切。智慧灯杆的建设可以有效地实现成本城市整体运营的降本增效、有利于城市管理效率提升。目前，国家政策导向大力支持智慧灯杆研发及应用，深圳、上海等城市已经逐步展开智慧灯杆试点应用，企业积极投入研发要素拓宽产业应用场景及功能。总体来说，智慧灯杆行业发展进程有条不紊，行业前景一片蓝海，但行业发展目前仍受掣肘。本文主要就智慧灯杆行业市场发展主要面临市场痛点展开分析。

▼痛点一：基础设施的管理运营主体涉及多部门

智慧灯杆是智慧城市建设的重要组成部分，是将摄像头、广告屏、充电桩、小基站等功能集于一身的新型信息基础设施，能够完成对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多个行业的数据信息进行采集、发布以及传输。与此同时，作为5G时代车联网建设、云网建设以及通信网络建设的重要组成部分，智慧灯杆也将得以广泛应用。

就功能硬件领域，可综合通信杆、路灯、交通监控、安防健康、交通指示、路侧广告牌等多功能于一身；就配套资源领域，可将多套功能系统的承载、供电、通信等配套资源整合。简而言之，智慧灯杆是一个集智慧照明、智慧交通、公共安全、能源业务、信息发布、无线通信的应用综合体。

智慧灯杆是多种设备设施和技术的综合体。未来长期趋势必将是实现“多杆合一”。但目前我国基础设施建设管理职权分散，运营主体涉及多部门，数据源也分散在各个管理部门，如何打通“多极管理”、消除“数据孤岛”是目前推进智慧灯杆市场化运营的一大难点。

▼痛点二：存量和增量的建设矛盾，顶层设计难

随着社会的发展，各领域技术不断进步，为创造人民美好生活，在基建设施上也逐渐增加板块。从交通信号灯的普及、路灯的普及到环境监测设备，再到万物互联、网络技术的需求，在不同时间层次社会发展水平下激发了不同的基建需求，由此也造成了大量道路开挖、重复建设问题，既影响城市美观又造成资金浪费。

以路灯为例，2014-2019年，我国城市道路照明灯杆数量逐年增加，2019年我国城市道路照明灯杆保有量约为2935万，是全国通信铁塔保有量数量的近十倍。从地区路灯数量来看，排名前十地区路灯数量差距大，2018年江苏省为344.3万盏，广东为301.7万盏，山东为200.8万盏，浙江为161万盏，安徽为97.9万盏，地区之间断层较为显着。要推进智慧灯杆多杆合一的落地，无论是从存量改造还是增量新建，除了技术难点外，如何做好顶层规划设计成为最大难点。

——应用端政策驱动：智慧城市+5G新基建+万物互联

智慧灯杆身上的多种资源整合利用，丰富了人们对未来智慧城市的想象，构建新型智慧城市和社区需要以数据为基础，城市数据的采集依赖于建立“全域感知”体系，即将信息感知设备合理、泛在布局在城市各处，智慧灯杆分布广、位置优良，是“全域感知”设备的优良载体。2012年12月，住建部发布“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”；2014年8月27日，国家发改委联合七部委7发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》开始，为中国的智慧城市建设确立了基本原则，包括应用智慧技术推动综合公共服务，推动数字平台的数据收集与分享等。从国家开始推进智慧城市建设以来，住建部发布三批智慧城市试点名单。其中第一批在2013年1月发布，共包含90个城市(区)，其中地级市37个，区50个，镇3个；第二批于2013年8月公布，共包含103个试点；2014年公布第三批试点，共计93个，其中84个新增试点，13个扩建试点。截至目前，住建部公布的智慧城市试点数量已经达到290个。

广泛覆盖的移动通信、物联网是支撑“网络强国”建设的重要新一代信息基础设施。而具有高速率、低时延、大连接特点的5G移动通信在热点地区需要宏基站与密集部署的小微基站共同完成覆盖，高密度的优质细微基站是5G建设和发展的必要条件。因此，智慧灯杆作为均质化存在的城市基础设施，备受青睐。

中国工程院院士邬贺铨预计，到2020年年底，我国5G基站数可能达到65万个，5G套餐用户可能达到2个亿，实现全国所有地级市室外的5G连续覆盖、县城及乡镇重点覆盖、重点场景室内覆盖。

万物互联时代的物联网需要结合终端特点综合采用有线通信、无线通信和标识识别技术，其网络设备和感知终端无处不在。而智能灯杆网络像血管和神经一样深入遍布城市的各个角落，对人口密集处有良好的渗透，是5G和物联网大规模深度部署的首选方案。

——政策驱动：

从国家层面看，2019年4月工信部、国资委联合发布《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》，要求基础电信企业与铁塔公司要利用路灯、监控、交通指示等社会杆塔资源，充分发挥自身优势，按照市场化原则开展微(小)基站建设；集约利用现有基站站址和路灯杆、监控杆等公用设施，提前储备5G站址资源。2020年3月4日，在中央政治局常务委员会召开的会议上，决策层强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

在地方层面，广东、湖南、江苏、陕西、福建、浙江、四川、安徽等地相继出台了相关政策，推动本地的智慧灯杆建设和发展，引导城市各类杆塔“多杆合一”，推动“一杆多用”的智慧灯杆建设，鼓励集约利用杆塔资源部署5G和储备5G站址资源。以广东省为例，多个省市均发布相关政策推进智慧灯杆行业的发展。

——技术标准：接口标准化，释放存量改造空间

据上海相关主管部门分享，上海推出了新型基础设施，多功能综合杆，通过顶层设计和标准化可以解决共享难问题。在深圳、南京、北京、成都等地，都出现了类似的多功能智慧杆塔。通过接口标准化，将普通的街边杆改造为既能提供照明、监控服务，又能承载5G微基站、满足热点区域信号覆盖诉求的智慧杆塔，为解决5G基站站址资源短缺的难题，提供了全新又高效的解决方案。

在广东省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅的共同推进下，联盟理事长单位广东铁塔作为主编单位之一，联合城市规划、工程建设维护、科研单位、灯杆厂家等16家相关单位编写《智慧灯杆技术规范》。规范是国内智慧灯杆领域的首个省级标准，填补了广东省智慧灯杆建设缺少统一技术标准的空白，已于2019年10月1日起实施。该技术规范在新改扩建道路、广场、景区、园区、停车场等区域路灯和相关杆体建设皆适用。

《智慧灯杆技术规范》中明确，智慧灯杆作为统筹性的智慧城市基础设施，应注意以下三点，以实现信息基础设施共建、共享、共治：联动各行业应用建立起覆盖范围广、功能齐全的信息感知网；充分考虑与城市风貌景观相融合；对杆体、机房、传输管线、电力管线和运营管理平台进行整网统筹。

——全域生态：智慧灯杆业务应用广泛

智慧灯杆是智慧城市建设的重要组成部分，是将摄像头、广告屏、充电桩、小基站等功能集于一身的新型信息基础设施，能够完成对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多个行业的数据信息进行采集、发布以及传输。与此同时，作为5G时代车联网建设、云网建设以及通信网络建设的重要组成部分，智慧灯杆也将得以广泛应用。

简而言之，智慧灯杆作为智慧城市建设的新型公共基础设施，可实现通信、公共安全、智慧照明、环境监测、智慧交通、能源业务和信息发布等典型业务应用。

智慧灯杆是多种设备设施和技术的综合体。未来长期趋势必将是实现“多杆合一”。

在此趋势下，智慧灯杆行业发展前景广阔，未来一片蓝海。从企业/运营商运营角度出发，智慧灯杆将产生多项运营收入，如补贴、安装、运维、搭载、广告、能源、基站、数据等都将带来收入。

以路灯为例，2014-2019年，我国城市道路照明灯杆数量逐年增加，2019年我国城市道路照明灯杆保有量约为2935万盏；若2020-2025年，我国城市道路照明灯杆数量保持5%的增速，预计2025年城市道路照明灯数量将达到3923.4万盏。如2020年智慧路灯渗透率达30%，以城市主干道12米高路灯为例，物联网市电路灯一年节能费用高达1058元(电能节约698元每年，维修费用360元)，而一盏物联网市电智慧路灯的改造成本为3800元，即物联网市电路灯的改造成本可在三年多的时间以节省能源成本和维修费用的方式返还，2020年中国智慧路灯市场规模将达到350亿元。