为了推动国内养殖业的发展，政府往往通过直接给予养殖户资金补贴方式，同时也承担牲畜的保险。在一些贫困地区，政府通过实在的补贴款项，一方面能解决畜牧产业问题，另一个重要意义在于实现更精准的扶贫。

宁夏西海固，曾被联合国粮食开发署认定为“最不适宜人类生存的地区”之一，正是在政府扶持之下，这里的人们通过养牲口来维持生活。因此，通过一些政策扶持，纾解困难地区经济和生活是非常必要的举措。

然而，现实往往更加复杂，在补贴政策的诱惑之下，滋生出许多骗保行为。这些行为背后有着复杂的成因，一方面村民利用各种方式骗取补贴，另一方面官员明知其中门道选择视而不见，双方自觉达成了默契。

以西海固地区的一些为例，有的村民明明牛槽里只有4头牛，登记项目花名册时却有8头牛，这样多出来的4头年就可以多领取1.2万元补贴。甚至有的村民虽然每年在领补贴，但根本连牛槽都没有。

面对这些违规状况，并不能直接采取一刀切的方式来应对，既要想办法扭转现实情况，又不能与既定大目标想违背。因此，可以通过更好措施方案来确保公平，而RFID标识便成为了一个绝佳突破口。

通过给牲畜装配RFID耳标，每头牲畜便有明确的身份标识。在养殖过程中，动物的品种信息、出生日期、来源等直接就可以读取，并跟随动物一生。此外，在养殖途中如果发生重大疾病造成损失，通过RFID读写器读取耳标信息，进行身份认证，也能高效获取保险理赔。