20世纪末以来，信息技术发展迅速，日益广泛的信息化带来了许多新的生产模式和生活理念。如今人们对于电子邮件(E-mail)、电子商务(E-business)、电子政务(E-government)等“e”化事物早已不再陌生。而科技的进步永远能够不断带来惊喜，随着无所不在的计算技术(ubiquitous computing)及移动通信技术的发展成熟，人们开始考虑用“u”(ubiquitous，意指“无所不在的”)来取代原先的“e”，描述21世纪“无所不在的”信息社会。从“e”到“u”看上去只是一个名词的改动，却蕴含了整个战略框架的深刻转变。无论是理念、目标还是路径，“无所不在的”信息社会都为人们描绘了一幅令人神往的社会愿景。作为国家信息化战略发展的一个关键要素，它将对经济和社会产生巨大影响，也因而受到越来越多的国家和组织的重视。日本和韩国就是其中的先行者。

　　日本和韩国在2004年都推出了下一步国家信息化战略，分别称作u-Japan和u-Korea。日本政府的u-Japan计划着力发展Ubiquitous Network和相关产业，希望由此催生新一代信息科技革命，在2010年实现“无所不在的日本”(ubiquitous Japan)。而韩国的信息和通信部(MIC)则专门制定了详尽的“IT 839战略”，重点支持Ubiquitous Network。总统卢武铉更是u-Korea计划的积极倡导者，他期望通过政府与科技、产业界的紧密合作和艰苦实践，在自己第二届任期届满时(2007年)使韩国能够达到u-Korea的目标。

　　可以看出，日韩两国“u计划”的战略目标非常相似，推出的时期也几乎相同，并不约而同地推出了下一步国家信息化战略。从“e”到“u”的产业演进思路和背景怎样?信息化产业与社会共荣又应如何协调体现?本文将通过对u-Japan和u-Korea的分析和归纳，从中借鉴他国的一些宝贵经验。

“Ubiquitous Network”的由来

　　英文单词“ubiquitous”来源于拉丁语，意为“普遍存在的，无所不在的”。国际信息产业界最早提出此概念的是已故美国施乐公司Palo Alto研究中心(PARC)的Mark Weiser博士。他在1988年第一次提出ubiquitous computing的概念。Mark Weiser博士认为“电脑在我们没有意识到它存在的时候，已经融入了我们的生活中”，而他认为这样的时代即将到来。其后，依据Mark Weiser博士的概念，日本学者衍生出了Ubiquitous Network(无所不在的网络)的概念，认为人们在不意识到网络存在的情况下，能随时随地地通过适合的终端设备上网并享受服务。作为一个IT新术语，“无所不在的网络”是一个IT环境，它需要同时满足三个要求。第一，无论在何处使用，无论使用模式是固定的还是移动的、是有线的还是无线的，它都能提供永远在线的宽带接入；第二，“无所不在的网络”不仅能够连接通用的大型计算机和个人电脑，也能连接移动电话、PDA、游戏机、汽车导航系统、数字电视机、信息家电、RFID标签以及传感器等各种信息设备，这些设备通过IPv6协议连接到网络中：第三，“无所不在的网络”能够实现对信息的综合利用，不仅能够处理文本、数据和静态图像，还能够传输动态图像和声音。它能够实现安全的信息交换和商务交易以及用户的个性化需求。

　　从上述可知，“无所不在的网络”是一个IT应用环境，它是网络、信息装备、平台、内容和解决方案的融合体。《在日本建立一个无所不在的网络社会》一文的作者Teruyasu Murakami指出，应从三方面推进无所不在的网络社会的实现。

　　首先，应当建立、形成一个全新的网络系统。在这个网络体系构架下，无论使用者是在电脑前、厨房里、还是在便利店购物，或是在火车站候车，他都能通过便利的方式连入网络。换句话来说，“无所不在的网络”在固定宽带接入的基础上加入无线和移动功能，为用户提供完善、丰富的接入手段，使网络能够随时随地地被用户使用。

　　此外，除了建立一个无所不在的基础网络，还需要其他辅助设施的支撑，包括终端和平台。在无所不在的网络社会里，终端将是形态多样、功能丰富、携带方便并具有一定智能的。它们是用户与无所不在的网络交互的直接界面。“平台”则是指一些应用设施，完成诸如用户认证接入、网络交易安全认证等功能。

　　有了前两部分的基础，就可以进入无所不在的网络应用了。这是无所不在的网络社会的最高层次，也是最终目的所在。这些应用能够提高生产效率，提升生活品质，为现有的数字化内容开拓更加广阔的传播空间；也能引发出新的终端使用形态，扩展原来的IT价值链，形成增值应用；还能创造出一系列新的数字服务领域，从而满足人们对诸如医疗保健、教育、娱乐、家政服务等方面的更高要求。

“u”计划的产生背景

　　虽然ubiquitous computing的概念起源于美国，但ubiquitous computing却是由日本最早提出的。日本在战后注重科技发展，强调科技强国。在工业时代日本创造了经济腾飞的奇迹，在信息技术时代日本也希望继续保持这一优势。2000年日本政府首先提出了“IT基本法”，作为日本所有IT政策的基础，其后由隶属于日本首相官邸的IT战略本部提出了“e-Japan战略”，希望能提升日本整体ICT的基础建设。“e-Japan战略”的目标是希望能于2005年在全日本建成有3000万家庭宽带上网及1000万家庭超宽带(30Mbit/s-100Mbit/s)上网的环境。此项目标在2003年提前实现。但宽带的实际使用却不尽人意，DSL、cable和FTTH的实际使用分别只占到设施能力的30%、11%和5%左右。

　　随后，日本的IT发展进入了第二阶段。重点是加强ICT的应用及深化。2004年3月日本总务省召开了“实现ubiquitous社会政策”恳谈会，并于同年5月向日本经济财政咨询会议正式提出了以发展ubiquitous社会为目标的u-Japan构想。在总务省的u-Japan构想中，希望在2010年将日本建设成一个“Anytime，Anywhere，Anything，Anyone”都可以上网的环境。此构想于2004年6月4日被日本内阁通过，而且在总务省提出的年度ICT发展策略——“平成17年度ICT政策大纲”中将u-Japan正式列为重点发展的项目。

　　韩国也经历了类似的发展过程。韩国是目前全球宽带普及率最高的国家，同时它的移动通信、信息家电、数字内容等也居世界前列。面对全球信息产业新一轮“u”化战略的政策动向，韩国制定了u-Korea战略。在具体实施过程中，韩国信通部推出IT839战略以具体呼应u-Korea。

　　韩国信通部发布的《数字时代的人本主义：IT839战略》(Humanism in the Digital World：IT839 Strategy)报告中指出，“无所不在网络社会将是由智能网络、最先进的计算技术，以及其它领先的数字技术基础设施武装而成的技术社会形态。在无所不在的网络社会中，所有人可以在任何地点、任何时刻享受现代信息技术带来的便利。u-Korea意味着信息技术与信息服务的发展不仅要满足于产业和经济的增长，而且在国民生活中将为生活文化带来革命性的进步。”由此可见，日、韩两国各自制定并实施的“u”计划都是建立在两国已夯实的信息产业硬件基础上的，是完成“e”计划后启动的新一轮国家信息化战略。从“e”到“u”是信息化战略的转移，能够帮助人类实现许多“e”时代无法企及的梦想。

“u”计划的内容及精髓

　　在日、韩两国的“u”计划中，研究与应用、技术与服务、信息产业与整个社会生产之间联系紧密且相互支撑。早在1992年克林顿政府时期，美国就提出了国家信息基础设施计划(“NII”，即后来的信息高速公路计划)。由于那个时期全球的基础网络还很薄弱，人们的关注点更多地集中于建立一个立体化的数字交互网络。经过十多年的建设。全球的通信网络日渐发达，“u”计划应运而生。“u”计划显现出国际信息产业未来发展的一个重要趋势——信息制造业、信息服务业、数字内容产业乃至与信息相关的社会问题等被高度整合，融为一体。这也正是“u”化战略的核心之一。

　　u-Japan的目标是到2010年把日本建成一个充满朝气的国家，使所有的日本人，包括儿童和残疾人，都能积极地参与日本社会的活动。通过无所不在的网络社会创建一个新的信息社会。在这个社会里，许多社会经济活动将得到网络的大力支持。如果说原先的e计划主要是着眼于技术的话，u计划将会对社会投入更多的关注。把社会问题作为技术发展的导向，从社会的各类应用需求去考虑未来信息社会的构架，这是e到u的重要变化之一。

　　在u-Japan中，u的理念又被细化为三方面：普及(universal)、面向用户(user-oriented)以及独特性(u-nique)。“universal”是让所有的人(包括高龄老人及残障人士)都可以方便地使用网络资源，达到人们之间的紧密沟通。“user-oriented”强调的是应用要重视使用者的便利性，以人为本，从每一个细部体现科技的人文关怀。“unique”则体现了使用者鲜活的个体特性，为大众提供展现活力和个性的舞台，力图在人类无限创造力的推动下，不断地创造出新的服务模式和商务形态。

　　韩国政府在朝向u-Korea目标迈进过程中采取的是更为务实的技术路线。2004年由韩国信息通信部制定了IT839计划，该计划是u-Korea的核心，从中可以清晰地体现u-Korea的战略思路。具体来看，IT839战略将在信息产业的服务、基础网络设施建设和九项新的增长技术间建立起有机的联系(如表1所示)。

表1　韩国“IT839战略”内容

　　(资料来源：数字时代的人本主义：IT839战略，韩国信通部)

　　总体来看，韩国IT839战略无论是构成IT839的八项服务、三项基本设施建设还是九项新增长动力，都更多地强调了技术与服务间的整体推进。然而，要使u计划的美好愿景变为现实，信息产业企业的作用至关重要。韩国政府一直以来都不遗余力地给予企业政策支持，倡导鼓励企业间的质量竞争，希望通过有效的竞争培育出本国具有世界级水平的新技术和新产品。事实上，这种战略在IT业界已经收到了丰硕的成果。在近日《财富》杂志评选出的2005年全球最受赞赏的公司中，日本的SONY公司和韩国的三星(SAMSUNG)公司都榜上有名，韩国三星电子公司是首次登上全明星榜，而且它是此次评选中唯一进入世界前40强的韩国公司。三星是世界上最大的存储芯片、平板电视生产商以及第三大移动电话制造商。公司自2003年以来一直保持骄人业绩，上报的利润额为创纪录的50亿美元，销售额为544亿美元，是全世界利润最丰厚的电子产品公司。能够取得这样的成绩，政策扶持、企业的研发实践和高效管理都是制胜法宝。

　　和韩国公司一样，日本政府对企业的重视也毫不逊色。日本企业为了能够在技术上取得突破，对研发同样倾注极大的心血。在不久前开幕的日本爱知世博会的日本展厅，呈现的是一个凝聚了机器人、纳米技术、下一代家庭网络和高速列车等众多高科技和新产品的未来景象，支撑这些的是大笔的研发投入和研究人员的踏实进取。这些新颖奇特的场景不仅引得很多参观者流连驻足，更吸引了投资商的目光。

　　正因为有一大批技术先进、管理科学的日本和韩国公司的积极参与，有学术界的积极参与和政府的有效协调，两国的科研和产业才能结合紧密，IT产业也才能形成良性的互动力和骄人的经济效益。

u计划的目标与市场预期

　　在关注社会需求和技术进步的同时，经济利益同样值得关注。没有经济上的良好收益，任何科技应用都将失去实际的生存意义。

　　为了能有效地推动u-Japan计划，2004年日本总务省共编列了高达733亿日元的预算，期望通过u-Japan计划的实施，带动日本的整体发展。该计划影响的范围包括家电(IA家电)、ubiquitous网络相关市场、设备制造商、商业、运输业和金融保险业等多项产业。其中的ubiquitous网络相关市场涵盖了Infrastructure市场、网络市场、设备市场、平台市场、内容服务市场以及无现金交易市场等六个方面。

　　日本总务省预期u-Japan到2010时可以为ubiquitous网络市场创造87.6兆日元的经济效益，同时也带动其他市场120.5兆日元的营收。此外，预计到2010年，整个u-Japan计划可以为日本带来449兆日元的直接经济效益及611兆日元的间接经济效益。

　　韩国在信通部的IT839计划中指出，如果IT839战略推进成功，韩国的信息服务市场容量将从2003年的43.3万亿韩元升至2007年的53.3万亿韩元，而整个信息产业也将从2003年的209万亿韩元上升至2007年的380万亿韩元。与之相应，韩国信息产业出口将从2004年的700亿美元提升到2007年的1100亿美元。

结论

　　2004年，日本和韩国分别提出的u-Japan及u-Korea计划显示了未来的网络世界将是一个有线和无线汇集的世界，通过ubiquitous网络的建设及数字化消费电子产品的研发，各项科技应用将更加人性化。科技与人类的日常生活将结合得更加密切。这些趋向在未来五年至十年将成为不容忽视的巨大经济驱动力。

　　中国目前正在实施信息化带动工业化的跨越式发展战略，应争取抓住一切机遇，赶上新世纪的信息化发展步伐。亚太地区人口众多、文化多样，具有成为21世纪世界信息中心和工业中心的条件，我们应当加强国际交流和合作。积极参与实施国际合作项目，加强ICT人员能力建设和人力资源开发，争取早日实现和谐的信息化社会。