电子标签具有明显的商业特点，其技术本身门槛也不为过高。两三年前，电子标签、RFID就是很热的高频词。研究机构预计，到2009年，中国大约有60亿元的市场潜力，以后每年还有十几亿市场需求。于是乎，就像以前在大钢铁行业、汽车行业、网络热潮的疯狂一样，我国布局了若干电子标签热点地区——各种各样的企业应用试点逐渐建立，技术竞争、知识产权、各种利益的纠葛日见明朗。

　　然而，从这些纷争中，企业们考虑的是处于产品与市场层面的技术与专利之争。但是，电子标签还是一个非常重要的信息安全问题。因此，日前，我国14个部委站出来，积极表态将全面地、规范地推进电子标签的相关工作。

　　无疑，电子标签的推进需要国家行为，无论是竞争中的技术来说，还是要起步的市场而言都是如此。可是，国家行为到此为止就可以了吗?

　　不，还有一个重大的事项没有落实:电子标签资源的管理——电子标签的域名解析。这只能依靠国家行为才能解决。

　　这是一个什么样的问题呢?我们不妨打个比方。

　　如果你的名字寄放在别人那里，谁要找你，只需要找寄存的那个地址便可。你所需要做的是，给寄存处交点钱。这跟互联网域名的道理相似。

　　但是，这并不安全，因为毕竟是保存在别人那里，可能会被别人盗用。就像现在互联网域名解析由美国人管理一样不安全。

　　电子标签所涉及的域名解析必然极大地涉及国家与公众的利益。电子标签所采用的频段是国家资源，电子标签的编码数据也为国家资源，保护好这个资源是一个责任重大的工作。无论是从经济安全角度考虑，还是从资源管理等角度考虑，这个工作都应该由国家来承担。

　　我们想象一下，若某个人或私立机构以个体的行为实施这个管理，或者拱手交给外国管理，而将来的世界是一个无所不用电子标签的世界，那么，我们的国家还安全吗?

　　因此，笔者认为，电子标签的技术、市场、资源管理，任何环节都需要国家行为。在电子标签推进的早期，技术的扶持、市场的引导，需要国家行为;而在电子标签的整个生命周期内，资源管理的实施，尤为只能是国家行为。