如今的人们，随随便便就身带几张卡，卡已经在很大程度上替代了原有的证件和钱包，改变了人们传统的消费习惯和方式，让人们切实体会到了信息化带来的便利。卡多的现实也给人们带来了不少的烦恼，如何做到一张卡或少数几张卡就能方便地在城市里工作生活，成为时下讨论的一个热点话题。最近在杭州召开的“市民卡应用高峰论坛”就此展开了探讨。  

    嘉宾云集　西湖论剑 

    在国家金卡工程协调领导小组办公室指导下,由杭州市信息化办公室主办,杭州市民卡有限公司和浙大网新科技股份有限公司联合承办,国际商业机器中国有限公司（IBM）、神州数码信息系统有限公司、深圳市德卡科技有限公司共同协办的“市民卡应用高峰论坛”于9月12日、13日，分别在杭州和平国际会展中心二楼演讲厅、杭州之江饭店如期举行。 

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论坛现场          　　　　　　　　　 会议主持人杭州市府副秘书长孙振洲 

    本次论坛特邀国内各相关城市政府主管部门官员、产、学、研、用等业内人士作为嘉宾和代表出席论坛。国家金卡工程协调领导小组办公室主任、工信部电子科技委副主任张琪，中国信息产业商会智能卡专业委员会理事长潘利华、工业和信息化部信息化推进司司长徐愈、国家行政管理学院教授汪玉凯、中国电子学会副秘书长何华康等200多位领导、专家、学者共聚一堂，共同交流市民卡应用成果与经验，以满足国内各相关城市相互学习交流之迫切需求。 

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国家金卡办主任张琪           智能卡专委会理事长潘利华 

    论坛充分交流、互相学习、开拓视野，共同探讨市民卡应用运营模式、政策环境、技术平台、设备终端、服务形态、商业模式等方面的新发展、新趋势，用创新思维以市民卡为载体为城市公共服务信息化谋求可持续发展之道路。为改善民生、构建和谐社会做出贡献。 

    论坛借杭州市政府举办“国际电子信息博览会”之契机，向国内外各参会城市展示和宣传杭州市民卡工程及城市公共服务协同、共享、可持续发展的信息化应用成果。在2009电博会展览厅，首次开辟了“市民卡专区”，整个展区有36个展位，神州数码、杭州市民卡、浙大网新、深圳德卡、珠海金邦达、北京华大、中钞、复旦微电子等来自全国的与市民卡发展有关的机构汇聚于此，共同展示了市民卡的相关技术和产品。 

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浙大网新软件集团总裁张旭光 　　　　　　　　　　          之江会场. 

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互动论坛          　　　　　　　　　　　　　　　　 杭州图书馆考察 

   

    各具特色的市民卡 

    杭州市民卡：价值来自三个方面 

    论坛上，承办单位杭州市民卡有限公司总经理徐晓作了题为《杭州市民卡的定位和价值探讨》的演讲。根据《杭州市市民卡管理办法》，杭州市民卡“是指由杭州市人民政府发放给杭州市民用于办理个人相关事务和享受公共服务的集成电路卡”。杭州市民卡发放的目的是“为了方便市民办理相关社会事务，提高政府管理社会事务的效能”。结合五年的实践，杭州市民卡的定位应该是政府为市民提供各类公共服务和便民服务的信息化载体。徐晓从三个方面分析了市民卡的价值： 

    （一）对市民而言：方便快捷办理个人相关事务、享受各类公共服务和便民服务。 

    （二）对政府而言：通过市民卡项目，可实现政府部门信息资源共享、协同服务，能为政府制定公共政策提供数字依据，能为执行政府公共政策提供业务、技术支持，推动电子政务建设，以提高政府效能。 

    （三）对社会而言：市民卡作为数字城市的基础，可为社会各机构提供支付清算、客户关系管理、信用等服务，推动电子商务建设，以提高社会效率。 

    扬州市民卡：服务、技术、投资三创新 

    来自扬州市政府副秘书长殷圣元重点介绍了扬州市民卡的创新之处。 

    今年5月2日，扬州正式发行了第一批市民卡，它贴近老百姓日常生活需求，将现城市一卡通和社保中心应用系统与市民卡系统整合，逐步替换取代原医保卡、城市通卡应用功能，将政府部门以局部资源向市民提供单一服务转变为整合政府自身和全社会资源，共同协作向市民提供便捷的、一体化服务。在技术上，采用了接触式 CPU+非接触CPU+磁条的技术，预置PBOC2.0规范的设计。在投资模式上，“坚持政府主导，市场化运作，企业管理，一体化服务”的原则，由六个国有企事业单位合资组建“扬州市民卡有限公司”，具体负责市民卡工程项目建设及市民卡制作、发放、服务与应用等工作。 

    烟台市民卡：以公共服务为突破口，纳入电子政务统筹规划 
来自烟台市民卡服务中心主任曹菁介绍了烟台市民卡的情况，截止今年上半年，累计发放市民卡两万张左右，各项应用累计交易208万笔，交易资金293万元。主要的特点是：一是以公共服务为突破口，市民可以就近选择一个市民卡服务点，一次缴纳多项费用；二是纳入电子政务统筹规划，共享了数据中心的公共服务资和综合信息中心的技术资源；三是坚持以国产化为主导。无论是卡的操作系统、服务器、数据采集器、读卡器和POS等均为国产化。 

    宁波市民卡：以PBOC2.0为基础的市民卡 

    来自宁波市民卡服务中心总经理袁建国对市民卡的现状及趋势作了分析，他认为，一卡通城市，愿望是好的，但还是存在很多的现实问题，由于“一卡通”集合了太多的行业、商业及政府资源与应用，一旦遗失，会带来很多的问题，这也成为目前市民卡推广的瓶颈问题之一。宁波根据市民的实际需求，以使用习惯来区分市民卡种类，发行了A卡和B卡两张，A卡是带有金融支付功能的主要以政府服务为主体的一卡通，实现医保、社保等社会公共服务功能及支付功能，实行实名制，一人一卡。B卡主要以支付为主，用于公共交通、商务和公共事业缴费等，适用于使用频率较高的百姓日常需要（可记名或不记名）。 

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市民卡公司考察 

    浙大网新：和谐之道 智慧城乡 

    作为承办单位之一，浙大网新软件集团公司最近几年在市民卡项目中取得了不俗的业绩，多年的经验使得浙大网新对市民卡的认识上升了更高的层次，那就是智慧城市的构想和建设，浙大网新软件集团总裁张旭光亲自作了题为《未来“智慧城市”的可持续发展策略：智能—互联—协同，以“市民卡”应用为例》的报告，向与会者介绍了浙大网新最新发布的《和谐之道，智慧城乡》智慧城市白皮书。以“智能＋互联＋协同”为特征的智慧城市概念，是在已有“数字城市”建设丰富实践基础上，进一步推进先进信息技术应用与全新城市运营理念的融合，以更快、更好的实现城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。智慧城市通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用，实现现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。智慧城市在建设思路上，要充分发挥政府的主导与协调作用，以确保智慧城市建设的健康有序发展，从而实现：1、让信息成为运营城市的新资源；2、为城市的未来战略投资；3、实现信息技术，与城市运作的有机融合；4、为城市培育新的服务业增长点。最终帮助城市管理、城市服务、城市运营中各参与主体实现多赢。 

    结束语 

    两天的会议加上杭州市民卡应用的实地考察，使得与会代表对市民卡的认识有了更深的体会，虽然目前还没有一个对市民卡统一的标准和定义，但就我国的现状而言，市民卡项目离不开政府的主导，需要通过政府协调与行业整合，以达到市民卡的多功能性。启动市民卡，不一定拘泥于一张卡，可以根据市民使用的频率和不同功能分为一张或两张，逐步发展，将众多的功能卡慢慢整合，形成一个城市资源和服务整合的趋势。市民卡工程是一个庞大的系统工程，需要结合本地的情况进行建设，坚持走有地方特色的市民卡发展之路。 

    首届市民卡论坛已经落幕，但市民卡发展之路才刚刚起步。