集各项社保功能和金融功能于一身的社会保障“一卡通”可谓功能庞大，其发放和应用受到了社会各界的广泛关注。社保卡将有哪些功能？其安全性如何保证？

　　10月28日下午召开的河北省社会保障“一卡通”工程启动大会上，针对社会公众关注的热点问题，省人社厅副厅长张瑞书及有关专家进行了解答。

　　社保卡加载金融功能终身免年费

　　按照国家规划，我省选择统一发行加载金融功能的社会保障卡，也就是说给每张社会保障卡复合上一个银行账号。根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。

　　社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。具有金融功能的社会保障卡还可做为一张银行借记卡，支持储蓄、结算、投资、理财、转账、消费等各项个人金融应用。

　　据介绍，社会保障卡作为普通的银行借记卡使用，终身免收卡年费和小额账户管理费。其他金融交易，按照银行相关收费规定执行。

　　庞大功能将逐步扩展

　　目前，社会保障卡主要用于医保结算和新农保。然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。

　　张瑞书表示，我省社保卡将免费发放。社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。随着将涉及个人缴费、支付的各项业务逐步集成到社会保障卡加载的银行账户，社会保障卡将具有三项拓展功能：社会保险费缴纳，包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等；待遇领取，包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇，医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取；医疗费用即时结算后的费用支付。

　　此外，按照人社部规划，卡内还为卫生、住建、民政等政府职能部门预留了应用空间，支撑跨部门的民生相关的政府公共服务功能。

　　社保卡和身份证能相互替代吗？

　　按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。那么，未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？

　　针对这个问题，张瑞书明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。居民身份证的登记规定九个项目，分别是：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关，这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务，不可能登记大量的动态信息。另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，然而，16岁以下公民的社会保障需求同样需要有一定的载体来支撑它。

　　安全性超普通银行卡，造假可能性极低

　　社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者呢？

　　张瑞书表示，依据社保应用和金融应用需求，我省社会保障卡采用32K接触式CPU芯片。CPU卡也称智能卡，不仅具有数据存储功能，同时具有命令处理和数据安全保护等功能。

　　针对这一问题，省社会保障卡管理中心相关负责人表示，普通银行卡一般是用词条存储信息，社保卡采用的芯片，两者相比前者容易复制，后者则无法复制，因此安全性也更高。目前掌握的情况看，目前社保卡的造假可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。

　　据介绍，社保卡有两个密码，即社保账户密码和银行账户密码。社会账户初始密码为123456。持卡人不修改社保账户初始密码的，默认为该用户不启用密码。办理业务时无须输入密码。初始密码一经修改，就默认为该用户启用密码，以后凭卡办理业务时均须输入密码。社会保障卡补办、挂失及解挂后密码可以不用修改。银行账户初始密码由合作银行按自定规则设定，持卡人可向合作银行网店或拨打电话12333咨询，该初始密码在进行银行账户激活时要进行修改。银行账户密码必须启用。